1、印军蛮横跋扈,奉行“推进”政策
本来,“麦线”西段从东经91度39.7分到北纬27度44.6分,自西而东,略微偏南,在塔格拉山脊以南三四英里处。但如前所述,为建立哨所方便起见,印方将“麦线”调整为东经91度40分、北纬27度48分处,把“麦线”向中国境内推进了 3.4分,这样,仅此一举便又多占了我国约60余平方公里的土地。
1961年11月,尼赫鲁向其边境特区驻军发出“尽一切可能向前推进、积极占领整个边境”的命令,要求哪里有缝隙就在哪里巡逻或建立哨所。尼赫鲁认为,只有这样方能造成“实际上的主权”,十有八九会得到国际法的承认。
1961年12月,印陆军总部发布命令,要求其东部军区将哨所尽量向边界靠近,占领整个“麦克马洪线”。随后,印度军队闻令而动,不到半年时间,便沿“麦线”建立了24个新哨所。
1962年6月4日,印度军队越过“麦线”在扯冬建立哨所,并以“麦线”以南数英里处的一个山口“多拉”的名字为该哨所命名。声称,“麦线”的确切位置只能由印度单独决定,“多拉”哨所正像新德里一样,无可争议地属于印度。9月9日,印度国防部召开会议,讨论将中国军队赶出“印度领土”问题。会上曾有军官提出,根据印军的地图,“多拉”哨所应在中国境内。但梅农却说,不管什么地图不地图,只把塔格拉山顶作为边界线就行了。随后,陆军总部即发布命令,要求印军主力立即进驻多拉哨所,所有部队作好战斗准备。9 月23日,英国《泰晤士报》披露了印度政府准备使用武力赶走中国军队的消息。几天后,《印度时报》也报道说:“10天前,印度政府作出必要时使用武力把中国的入侵者撵走的政策决定。……如果中国部队不在适当的时间内自行撤走,陆军应采取必要的步骤把中国军队从塔格拉山脊这边的印度领土上清除掉。”
印方这种蛮横的态度,在国际政治中极为罕见。
2、我军后发制人,坚持“退避三舍”
在中印关系紧张之前,尼赫鲁作为亚非会议的发起者之一,曾被世人看成反殖、反帝的代表人物。美、苏两国都在争取印度,美国称它是“西方民主自由的橱窗”;苏联称赞它正“向社会主义道路前进”;同时,中印之间的友好关系,也处于全盛时期。
然而出人预料的是,事隔不久尼赫鲁便挑起和支持了在我国西藏发生的上层反动分子的叛乱活动。接着,印度军队也在中印边境东、西两段,侵入我朗久及空喀山口以南等地区。我边防部队本着自卫原则,适度反击,使入侵印军碰了个头破血流……
中印双方第一次武装冲突--朗久、空喀山口事件发生后,为避免再次发生类似事件,我边防部队遵着党中央、中央军委和毛泽东主席的指示,开始单方面主动后撤。但此后不久(1960年),苏联军队却在我新疆博孜艾格尔山口附近,挑起事端。他们不仅在我边境线内修建军事设施,干涉我边民的正常劳动和通行,而且还随意殴打、绑架我国的边民,阻挠我边防人员的正常巡逻。这是赫鲁晓夫在“联合舰队”、“长波电台”等企图侵害我国主权事件碰壁后,因不甘心罢手而实施的一个严重步骤。同时,也是对印度入侵和蚕食我国领土的呼应和支持。此后,印度军队武装入侵、蚕食我国领土的气焰,更为嚣张……
面苏、印联手反华的严峻态势,党中央、中央军委在一方面指示我军各部队“加强边防、做好防范工作”的同时,另一方面将我边防工作领导体制由公安军和部队两家负责,改为由总参统一领导,并成立了总参“防敌突袭”办公室。要求全军部队“开得动、打得准、联得上、合得成”,为应付更大规模的突发事件做了重要的思想、组织准备。毛泽东主席指出:中国决不屈服于美(因这一时期美蒋也在我东南沿海制造紧张局势--引者注)、苏和印度的压力,就是他们“一起动手,陆、海、空一齐来,也休想侵占我们一寸领土。我们就是要保卫中国的独立主权和领土完整!……我们不要别人一寸土地,不打第一枪,但‘人若犯我,我必犯人’。”
1962年5月,中央军委确定了“整军备战”方针,即“在不扩充一兵一卒的条件下,提高部队战斗力,以应付突发事件。”7月,面对印军的疯狂蚕食和屡屡进犯,我西段边防部队忍无可忍,提出在加勒万河谷实施局部反击,并打掉了印军在我哨卡背后修建的几个据点,保障了我哨卡同后方补给线的畅通和安全。作战方案上报中央军委之后,毛泽东主席当即指示:“停止实施这个方案!”并要求迅速派人到边防部队作解释工作,说明我们的基本方针是:“犬牙交错,武装共处。”就在这时,我东段边防部队也提出了选点反击的要求。毛泽东主席再次明确指示他们:“退避三舍,不打第一枪。”同时发表声明,建议“中印双方武装各后撤20公里,边界争议通过谈判来解决”。