１９８２年至１９８６年，每年新春伊始，农村问题在中央文件中都位居榜首，农村改革的政策不断放活，步伐不断迈大，路子不断放宽
１９８２年元旦，中共历史上第一个关于农村工作的一号文件——《全国农村工作会议纪要》正式出台。针对几年来党内外的大争论，文件明确指出：“目前实行的各种责任制，包括小段包工定额计酬，专业承包联产计酬，联产到劳，包产到户、到组，包干到户、到组，等等，都是社会主义集体经济的生产责任制。”一号文件毫不含糊地给包产到户、包干到户正了名，为几年来的大争论画上了句号。
文件指出：“包干到户这种形式，在一些生产队实行以后，经营方式起了变化，基本上变为分户经营、自负盈亏。但是，这是建立在土地公有制基础上，农户和集体保持承包关系……它不同于合作化以前的小私有的个体经济，而是社会主义农业经济的组成部分。”它还指出：“认为包干到户就是‘土地还家’、平分集体财产、分田单干，这完全是一种误解。”
中央文件的威力是巨大的，它不仅统一了人们对包产到户的认识，而且还把农村、农民和农业问题提到了一个高度重要的位置，大大鼓舞了农村干部的干劲，提高了农民生产的积极性。过去，干部的走向是“一工交，二财贸，三文教，死（四）也不到农口去报到”。如今农村工作成了中央一号文件的主旋律，农业成了令人尊敬、羡慕的产业，长期潜伏在农村干部和农民中的积极性迸发出来，成为促进农业生产发展的动力。
１９８２年，全国农业生产总值比上年增长１１％，粮食比上年增长８．７％，农民收入比上年增长１５％。实践再次证明，包产到户的政策合乎情理，中央文件顺乎民心，农村经济充满了希望。农民尝到了改革的甜头，中央增强了加大改革步伐的决心和信心。
１９８３年元旦，中央第二个一号文件——《当前农村经济政策的若干问题》出台。文件讲了１４个问题，它比前一个一号文件又进了一步，不仅指出“包产到户是社会主义集体经济的生产责任制”，而且高度赞扬“是马克思主义农业合作化理论在我国实践中的新发展，是在党的领导下我国农民的伟大创造”。文件还要求对人民公社体制进行改革，“准备好一批，改变一批”。此后，人民公社逐渐解体。
文件还就发展多种经营、商品生产和进行农业技术改造、农村建设等提出了新政策。通过贯彻执行这一文件，以“包”字为标志的多种形式责任制又有了进一步的发展。一个“包”字把劳动者的劳动同生产成果紧密联系起来，把责权利联系起来，有效地克服了平均主义，推动了生产的发展。这一年，中国农业再传捷报，全国农业总产值比上年增长１４．５％，粮食产量比上年增长５．１％，农民人均收入比上年增长１４．７％，农村经济逐步向专业化、商品化、现代化发展。１９８４年元旦，中央第三个一号文件——《关于一九八四年农村工作的通知》出台。鉴于上一年农村商品生产出现的好势头，因此文件突出强调“全年农村工作的重点：在稳定和完善生产责任制的基础上，提高生产力水平，发展商品生产，抓好商品流通”。文件还指出：“由自给性经济向较大规模商品生产转化，是不可逾越的必然过程。”
为消除农民怕政策改变的顾虑，文件特别宣布：“土地承包期一般应在１５年以上，生产周期长和开发性的项目，如果树、林木、荒山、荒地等，承包期应该更长一些。”这不仅坚定了农民长期承包的信心，而且提高了他们向土地投劳、投资、投肥，加强农田基本建设，改善生产条件的积极性。
但是，农村经济在向商品经济转化中，确实也存在种种不协调现象：农业生产不能适应市场消费的需要，产品数量增加而质量不高，品种不全，商品流通受阻，农产品统购统销制度的弊端日益突出，深化体制改革势在必行。
１９８５年元旦，第四个中央一号文件——《关于进一步活跃农村经济的十项政策》出台了。文件规定：取消农产品统购统销制度，大力调整农村产业结构，进一步放宽山、林区政策，积极兴办乡村交通，放活农村金融，扩大城乡交流等等。因农产品短缺而在中国延续了３０多年的统派购制度，基本上取消了。这标志着中国农业生产发展迅速，农村已进入商品经济发展的新阶段。这一年，农村产业结构调整迈出了重大一步。农村和农业的状况大为改善。乡镇工业、建筑业、运输业、商业总产值增长３７．４％，所占比重由上年的３６．５％上升为４２．３％；农业总产值比上年增长１３％，农民人均收入增长１１．８％。
但是，由于中国农业连续多年大幅度增产，农村出现盲目乐观。不少地方对“无农不稳，无工不富，无商不活”缺乏全面理解，重工轻农，重抓钱，轻抓粮，忽视农业生产，以致当年粮棉种植面积大大减少，粮食产量下降７％，棉花产量下降３３．７％。于是，有些人对农村政策开始说三道四，对包产到户持反对、怀疑态度者更借此责难。他们说：包产到户是强心针、兴奋剂，挖苦包产到户是“一年快，二年慢，三年就完蛋”。为统一人们的认识和解决农村中新出现的问题，中央特地将一年一度的农村工作会议提前召开，加紧研究新对策。
１９８６年元旦，第五个中央一号文件——《关于一九八六年农村工作的部署》出台。这个文件的指导思想是巩固、消化、补充改革取得的成果，解决好改革中出现的一些突出的问题。文件针对怀疑改革的思想，重申：农村改革的方针、政策正确，成效显著。农村中出现一些新问题，只有通过深化改革才能解决，后退没有出路。同时，针对盲目乐观者指出：必须始终坚持以农业为基础的方针，避免在工业化过程中出现的农业停滞现象，切实增加农业投入，依靠科技加强服务，推动农业经济持续、稳定、协调发展。
中央第五个一号文件下发后，粮棉生产重新引起重视。这一年，农村经济又出现新起色，农业总产值比上年增长３．５％，粮食总产量增长３．２％，棉花总产量也有所增长，农民人均收入增长６．７％。
历史是客观而公正的。中央五个一号文件记录了中国农村改革中新旧思想的争论，客观地反映了亿万农民的心声和要求，总结了农村改革的成功经验。它们在争论中诞生，又在争论中指导实践，成为推动中国农村经济迅速发展的强大动力，使中国农村和农业经济取得举世瞩目的成就。
