和陈本聪一样,不少前来彭州磁峰镇皇城村调研的专家认为:对于正在蹒跚学步的“土地银行”,由于其所依托的农业资源经济合作社目前还是缺乏资金的“空壳”组织,要把集中起来的土地作为可向银行提供的抵押物,需要以政府信用作担保介入,除了要先在“县一级领域”取得突破,最重要的一点是政府有产业支持,对于集中的土地达到“一定规模条件”的,可以在综改实验区框架下,先行先试。
“没有政府产业支持,没有规范的制度承诺,银行的担心会一直存在。”郭晓鸣认为,以政府信用做担保,实际上也可以看做是对“农业的补贴方式”,从过去“平均化地补贴个人”到补贴“真正从事农业项目”的组织或者个人。
“必须要有规范抵押、担保等一系列的配套制度,来解决土地集中过程中融资问题。否则可能一放就乱。”郭晓鸣说。
