城市里的交通拥堵已经非常普遍 摄影/陈新明
金鹰网记者 陈新明 长沙报道
公共交通不再是“贫穷”的标志
据建设部的数据显示：近年来，中国城市公交车速已越来越低，现在平均车速只有１０公里每小时，比自行车的１２公里每小时还慢。如何解决这些城市的交通拥堵现状，需要通过哪些途径来发展公共交通等问题近年来一直是网络上关注的热点。今年4月，甚至有一位署名数学的网友在人民网强国论坛上发贴向国家建言，建议国家取缔私人小汽车发展，大力发展公共交通及出租车，引发了网民广泛讨论。从舆论的反应来看，发达国家广泛应用“公交优先”政策被各方认为是解决城市顽疾的一剂良方。
“公交优先”的思路起源于法国巴黎，后来很快被饱受交通拥堵之苦的欧美等发达国家大城市借用并完善，如今已经证实“公交优先”是一条行之有效的良方。在交通压力剧增的情况下，“公交优先”应该成为我国城市的优先选择。
其实早在2005年，为了发展公共交通，中国建设部等六部委就发布了《关于优先发展城市公共交通的意见》，明确提出，优先发展公共交通符合城市发展和交通发展的实际，是贯彻落实科学发展观和建设节约型社会的重要举措，要确立公共交通在城市交通中的主体地位。然而4年过去了，城市公共交通的发展却没有出现政策期望的局面，在GDP政绩长期主导执政者思维的状况下，公共交通的发展遇到了许多困惑，而城市汽车尤其是私人汽车的发展却愈显迅猛。“公交车太挤了，玩命一样才能挤上车，不管什么路线的车都停在一个站台，有时搭公交简直就是上体育课，要跟着跑才搭得上”，在广州市区上班的向小姐每天都乘公交上下班，对于这个城市公交系统她有许多抱怨，她觉得公共交通应该更加舒适。
长沙公用事业局有关负责人向记者表示，公交优先是一个城市交通发展的必然趋势，政府应鼓励人们在日常休闲生活中使用私车，而在上班高峰期或进入中心区人口密集地尽少使用。在政府大力发展城铁、轻轨等公共交通，当市民觉得乘坐公共交通工具十分方便，且成本远低于开私车出行时，市民会自觉放弃使用私车而选择坐公交出行，这些都需要加大投入，同时提升管理水平。
提升公共交通的使用率，另一项重要的工作就是扭转公共交通不体面、是经济不富裕人的专用工具的固有观念。 “怎么能让你坐公交呢”，这是国人口中引用率较高的一句礼貌用语，也许这是一个接待贵宾的场合，也许是男人们要和正在追求的女孩一起上街。在瑞士，尽管每两人就拥有一辆汽车、国民富裕程度全球居首，因为公交系统拥有合理的覆盖密度和良好服务水平，使搭乘公共交通非常方便，国民选择公交出行的比例之高全球名列前茅。他们经营公共交通的核心观念是：为多数人服务。
一项调查显示：目前北京公共交通出行比例反而在下降，北京人在选择出行时，乘坐公交车的比例由1986年的35％下降到2004年的26％。在上海，只有约32%的出行人群选择使用轨道交通和公交，而在伦敦这一数字为54%。有专家指出，中国大量的私车驾车族把拥有汽车当作一种身份炫耀，认为乘坐公交出行很不体面。而在世界金融中心之一的瑞士苏黎世，因为国家投入了大量资源建设城市公交系统，大银行家们将自己的车留在家里坐公交车上班，外出乘公交车的不只是工薪阶层，也包括市长、政客、银行家、公司老板等，没有人会觉得坐公交车不体面。在苏黎世，70％以上的市民日常出行第一选择是公交车，10％的人骑单车或步行上班，剩下的两成才是开私家车的人。
汽车消费要向二三线城市和农村转移
5月19日召开的国务院常务会议，出台了鼓励汽车“以旧换新”的政策措施。会议决定，在现有老旧汽车报废更新补贴政策基础上，扩大补贴范围，加大补贴力度。对符合一定使用年限要求的中、轻、微型载货车和部分中型载客车，适度提前报废并换购新车的，或者对提前报废污染物排放达不到国Ｉ标准的汽油车和达不到国Ⅲ标准的柴油车，并换购新车的，按照原则上不高于同型车单辆购置税的金额给予补贴。另外，今年中央财政将老旧汽车报废更新补贴资金从10亿元增加到50亿元。
就在不到一个月前，财政部会同商务部发布了2009年老旧汽车报废更新补贴公告，当时有关部门预计2009年中央财政安排的老旧汽车报废更新补贴资金将增加至10亿元。然而短短几十天过去，这一补贴资金额增至50亿元。这充分显示了国家全面振兴汽车消费的决心。同时，也显示了国家在拉动内需“后手政策”上的强大实力和灵活手段。
“其实我们不需要这么多车，国家应该鼓励二三线城市的汽车消费，”长丰汽车销售专员李丹云觉得国家应该先鼓励一部分地区的汽车消费，“比如农业大省，把汽车及相关产品当作生产工具来促销，并且要达到排放标准。”
最新发布的《汽车摩托车下乡实施方案》明确,“一次性财政补贴”的具体标准是,“按换购轻型载货车或微型客车销售价格的10％给予补贴,单价5万元以上的,每辆定额补贴5000元。同时,对报废三轮汽车每辆定额补贴2000元,报废低速货车每辆定额补贴3000元”。
汽车产业专家认为，2008年中国轻卡市场销售汽车101万辆,年自然增长率为6.1%；微客销售106万辆,年自然增长率为7.7%。“假定2009年的需求分为自然需求和新增刺激需求,我们认为50亿的补贴可以刺激100万辆的新增汽车需求,相当于50%的销量增速。” 汽车下乡的前景虽被广泛看好，但实际效果还有待时间和市场的双重考验。
【2009湖南车展特稿系列】
