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不同危机下的银行业救赎

      错失良机

      说到美国储贷危机,政府放纵性的拯救措施使市场错过了解决危机的最佳时期,这也是此次解决危机的失败之处。假若政府早些采取正确的拯救措施,那么整个储贷行业的损失会比后来小得多。但这仅仅是假设。在布什政府上台前,美国政府采取了让已经丧失清偿能力的储贷机构继续经营的挽救措施:放松对储贷机构的经济法律约束;放开其持有资产种类的限制;降低资本金的最低限额;甚至美国政府默许储贷机构在会计上动手脚,人为增加资产总额。

      而当联邦房屋贷款银行理事会试图游说国会要求更多拨款以渡过难关时,政治上一贯强势的储贷业自以为是的态度和对调控的层层阻挠成了危机没有得以及时解决的一大重要原因。1983—1987年间任联邦房屋贷款银行理事会主席的EdwinGray曾痛斥国会领袖迫于储贷业的压力而低头。整个20世纪80年代,美国储贷危机在一片混乱中愈演愈烈。1988年总统大选期间,民主、共和两党对储贷危机都保持沉默,“不该让民众知道的事情,尽量少让他们知道”。直到1989年2月老布什总统带来的一份挽救计划,使岌岌可危的储贷业看到了一丝希望。随后,美国国会通过《金融机构改革、复兴与强化法》,增加500亿美元来清理有问题的储贷机构:提高储贷资本比例,每100美元的不动产抵押贷款须有15美元的有形资本与之相对应;严控储贷机构的资金运用方向;解散了声誉扫地的联邦房屋贷款银行理事会和已经破产的联邦储贷机构存款保险公司。另外,美国政府还设立清算信托公司接收储贷行业的不良信贷资产,负责监管其经营运作。

      市场注入了新的血液,有了新的授权和经费,监管当局才开始大刀阔斧地清理、关闭储贷机构。1986—1995年间,1043家机构清盘,总资产超过5000亿美元;747 家储贷机构被接管,总资产达3940亿美元。直到1995 年,储贷危机才开始渐渐平息。

      虽然此次储贷危机以付出了极大的惨痛代价而结束,但事情总有它好的一面。危机过后,美国政府和监管机构的监管方式开始转变,更加注重防患于未然,在金融机构发生问题的早期出手干预,将问题机构的损失控制在该机构股东的承担范围内,而避免殃及其他利益相关人。

      不幸中的万幸

      与其他几次危机中的政府表现比较,北欧几个国家快速及时的救市算是不幸中的万幸了。早在危机发生之前,丹麦、芬兰和挪威等国家就建立了银行保险基金。在有些银行遇到困难的最初阶段,丹麦和挪威便利用这些基金来帮助他们,而当主要银行需要资本注入时,芬兰和瑞典两国政府也一点不害羞,在危机的早期便直接参与其中了。因此,北欧银行危机的解决很快地进入了政府的掌控之内……(摘自《金融海啸中那些人与事》巴曙松 等著 湖南人民出版社) 》》点击浏览该书更多信息


编辑:陈新明

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