(省政协委员，长沙市政协副主席王力力大会发言)
红网长沙1月11日讯（记者 喻向阳 摄影 朱青）在今天上午举行的政协湖南省第十届委员会第二次会议二次大会上，省政协委员，长沙市政协副主席王力力大会发言。他认为从20世纪90年代初期以来，湖南省集体土地使用权流转呈加快发展趋势，但在土地流转过程中，也出现了一些问题：法律依据还不够明确，随意更改承包期。目前湖南省土地承包期大都不足20年，影响和制约工商资本向农业项目投资的积极性，业主在租赁过程中的生产设施投入难以保障收回。
为进一步规范推进我省农村集体土地流转。王力力提出如下建议：
第一，规范推进集体农用地流转。赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。在稳定的前提下，根据依法自愿有偿原则，有序推进流转。加快完善市场机制。培养和发展农村土地资产评估、风险评估、委托代理、法律咨询、土地融资机构等中介组织，逐步建立农村土地有形市场。创造良好外部环境。
第二，规范推进集体建设用地流转。建立健全政策法规体系、用地基准地价体系、执法监察体系。明确可流转土地的基本条件。明确流转方式、流转用途、流转程序。明确土地登记主体。明确土地流转收益分配方式。
第三，加强对集体土地流转的管理和服务。加强基金监管。成立村组土地流转基金管理委员会，对流转基金的收入来源、收益对象、收益分配和集体经济组织成员社会保障水平等实行民主管理和监督，保障基金的保值增值，乡镇政府加强监督。加强审批管理。加强对一级市场的调控。市、县土地管理部门要制定集体建设用地年度供应计划报同级人民政府审批，防止集体建设用地流转失控，并避免与土地利用总体规划特别是土地利用计划管理发生冲突。加强行政执法。遏制违法、违规行为，确保集体土地规范、平稳地流转。
