目前，湖南农村规划建设之后，必须加强乡村规划建设。在湖南省政协十届二次会议上，湖南省政协委员张四通联合许满意、龙金平、欧阳展之、刘日煊、刘和平、贺安生、文铁良等省政协委员联名提案《加强农村规划建设 促进农民退房还田》。
张四通委员经过调查后发现，乡村建设规划滞后的现象普遍存在。一是大部分乡村建设无规划，也没有组织规划论证，如衡阳县891个行政村，只完成57个村的村庄规划修编。二是有的乡村即使编制了规划，也基本上是在原有的基础上修修补补，没有建立起一套科学完整的规划体系。三是规划与建设“两张皮”，编制好的村庄规划被束之高阁，“规划规划、纸上画画、墙上挂挂、还不如用手比划”，建设不按规划办，规划与建设严重脱节。其次，农民建房占地量大，松散零乱。
提案认为，要加强农村规划建设、促进农民退房还田。要按照科学发展观的要求，秉着“实事求是、充分论证、因地制宜、合理布局”的原则，制定新农村住房建设规划。一要对农村山水田电路讯整体规划。二要对农村居住小区分类规划。根据不同区域、不同条件，着眼长远，超前规划。丘陵地区可以以村为单位建设居住小区，偏僻山区可以以组为单位建设集聚居民小组。
张四通在接受采访时说，我们建议加强政府引导、政策支持。建设农村居住小区，要通过前瞻性的规划引导、有效的激励机制、完善的政策措施和良好的公共服务，激发农民遵守规划、有序建设的积极性。各级政府及职能部门要切实履行各自的职责，相互配合，形成合力。规划部门要抓好农村居住小区规划修编，监督规划的执行落实。建设部门要加强对居住小区建房的指导，免收住房报建各项规费。国土部门要将用于居住小区建设的山地平整，按照国家规定的农村建房人均用地标准，免费提供给农民建房。财政部门要按以奖代补的方式，在农民集聚建房、原宅基地复耕后，按农村建房平均造价每平方米500元计算，给予40%左右的建房补贴，即每平方米补贴200元左右。金融部门要加大对居住小区建设的信贷投入，简化贷款手续，积极支持农民退房还田。
他建议，要捆绑资金，配套建设，应按照乡村规划布局调整的要求，整合农业、水利、沼气能源、农村交通、国土整理、农业开发等部门的支农资金，集中投入到农村居住小区配套项目建设上来，做到“各烹一道菜，共摆一桌酒”。中央、省、市、县四级财政都应安排专项资金，用于农村居住小区建房补贴，形成对农民退房还田的激励机制，握紧拳头办大事，集中建设出亮点。
提案认为，要先行试点，逐步展开。建设农村居住小区、退房还田，是建设社会主义新农村的一个全新尝试，本着“先行试点，逐步展开”的原则，可先确定衡阳县或几个县作为全省的试点县。试点县要成立强有力的领导小组，一把手挂帅，组成工程现场指挥部，搭建投融资平台。试点所在的乡镇、村主要领导，要把建设农村居住小区、退房还田工作，作为一件大事来抓，抽调得力人员组成工作班子，形成县、乡镇、村联动的工作格局。在试点县取得成功的基础上，推广其作法与经验，将全省各县分批次地稳步推进。
