(省政协委员，湘潭大学土木工程与力学学院副院长、教授马石城大会发言)
红网长沙1月11日讯（记者 喻向阳 摄影 朱青）在今天上午举行的政协湖南省第十届委员会第二次会议二次大会上，省政协委员，湘潭大学土木工程与力学学院副院长、教授马石城大会发言。他认为，加为应对金融危机，国家启动十大工程、投入四万亿拉动内需，水利基础设施建设是重点之一。我们应抓住这一难得机遇，推动湖南水利的大发展。
资料显示，截止2007年底，湖南省已建成大中小水库13326座、总库容387.59亿立方米，小型农田水利工程313.5万处，各类水利工程蓄引提水量409亿立方米，灌溉总面积4142万亩，为全省农业生产及国民经济建设发挥了重大作用。
“这些农田水利工程大多数都是20世纪50-70年代建成的，由于运行年代长久以及后续资金投入不足，出现了一些问题。”马石城说，一是农田水利工程设施破损、老化、淤积严重、配套不完善。二是田间灌溉管理方式和灌区工程管理设施落后，水量浪费严重，不适应发展需要。三是建设资金投入严重不足，续建配套缓慢。四是农田水利工程建设的资金投入机制以及管理机制落后。
“为应对金融危机，国家启动十大工程、投入四万亿拉动内需，水利基础设施建设是重点之一。我们应抓住这一难得机遇，推动湖南水利的大发展。”马石城说。为此，他提出六点建议：
第一，制定支持农村水利发展的专门政策，落实农村水利建设的总体规划和实施计划，从节约水资源、合理配置水资源、确保水资源可持续利用的要求出发，规划设计和建设农田水利工程。
第二，加大资金投入。拓宽资金投入渠道，加大政府资金投入，当前尤其要做好水利建设项目的申报工作，积极争取国家投入。
第三，加强政府的调控和引导。严格执行《水法》和国家的综合水价，规范计量，节约用水，保证农业生产用水适时、适量、适价。加大对小型农田水利工程建设的支持力度，包括土地审批、工商管理、信贷条件、经营管理中的技术和服务支持，以及工程产生效益后的减税和免税优惠政策支持。
第四，发挥市场机制在解决小型农田水利建设和管理中的作用。根据谁投资、谁受益的原则，鼓励社会投资，政府应从制度上明确这些工程设施的所有权、经营管理权，受益权可以分离和自由的流转。对原来国家和集体投资修建的小型农田水利设施，可以采用公开拍卖、股份改制、租赁和承包、无偿经营转让等形式，盘活存量资产。
第五，在客观条件具备的地方，鼓励农业生产规模经营，以降低农田小水利的重复投资率，提高农田小水利的利用率。
第六，加强农田水利管理机构和队伍的建设。要优化乡镇水管站、水库、灌区管理所等基层农田水利管理机构的设置，加快站所设施的更新和改造，建立行之有效的规范化管理体制，保证必要的管护经费。加强专业技术人员队伍建设，提高专业人员的比重和素质，提高基层水利管理队伍的待遇，将他们纳入社会公益类事业单位编制。
