“为国求贤”成笑柄文官考试制度虽然有种种弊病,但还是遴选人才的正途。当时流行“考小不考大”的一种说法。就是小官要考,大官不要考。简任级的大官,可以从有“特殊贡献”或“特殊著作”者中遴选,这就为任用私人大开方便之门。
1936年西安事变时,蒋介石从临潼华清池的五间厅翻墙出逃,从墙上跌下,有一个卫兵背着他跑……事变结束后,这名普通的卫兵一跃成为少校。
行政院某部有个科长,是凭参加陈其美肇和军舰起义以“特殊贡献”的资格而任用的,其实起义时他还是个黄口小儿不足10岁。
财政部有一个局长以筹集国民党的经费有功而提拔,他的部下感到此人庸俗不称职,一查他的底细,原来他是孔祥熙在山西开设的钱庄的总管家。
标榜“为国求贤”的戴季陶同样任用亲属。他有个外甥叫宋香舟,在戴的家乡四川广汉县担任小学校长。戴任考试院院长后,宋香舟从家乡来投奔戴,以跟随戴“革命”有功为名,一跃而为铨叙部掌任用大权的甄核司司长(简任级大员),后来还转任考试员的主任秘书。
戴季陶的原配夫人钮有恒病逝后,他没有续娶,说为了尊重原配夫人的恩爱,而他与一个年轻姑娘同居。这姑娘姓赵,人称之为赵小姐,她是钮有恒的表侄女。她虽年轻倒懂得培植私党,收了一批女孩子为干女儿,让戴季陶安插在院、部、会内为雇员。这批干女儿,虽无官职,而院、部、会内的大小官员,无不敬之畏之。
…………
说到有“特殊著作”的人才,更是笑话百出。有的收买别人写的著作拿来送审,有的以重金雇“枪手”代写,有的以祖先的遗稿充作自己的著作,也有转抄一些古籍或绝版著作,甚而有剽窃、抄袭过期报纸杂志的文章改头换面来送审。这些“著作”的审核,都由考试院内有作典试委员资格的人审核,不送外面的学术机构。审核人员有时也要以公正出现。蒙藏委员会有个简任级处长,原是卫立煌部的军法处长和驻京办事处处长,考试院铨叙部搁置对他的任用不予通过。这人请一位文官考试出身的人写了篇《五五宪章的政治制度》的论文,并在行政院主办的《政治研究》上发表,就用这篇文章送审;一面又疏通承办人员不予留难,又打听到审查人员,送了相当的礼物,结果顺利通过了任用案。
按《文官考试法》规定,凡经考试录取人员分发到各部门都应“尽先任用,遇缺即补”。但国民政府的各个院、部、委员会、局并不欢迎这些人员,因为这些人员毕竟是“正途”出身的,大都经过一番苦学磨练,具有一定的知识和工作能力。不像原来机关的那些因人成事、庸碌无能的人员,他们去了自然会影响到这些人员的位置。于是对考试人员进行排斥,即使收下的宁可给钱养下来,任其投闲置散。一、二两届考试录取人员有七八个人分到内政部,长久得不到补缺,后来桂系(广西派)的黄绍竑担任部长、甘乃光任次长,这些候缺人员才得实授。
而别的部门中分去的考试及格人员在遭到歧视后,就联名上书中央政治会议,内容略云:各部会任用人员,“凭一纸八行,欲荐则荐,欲简则简”,而考试及格人员则“投闲置散”,实令人心寒。身为考试院院长的戴季陶,闻此事后竟袖手旁观,不加一辞。对这样的事或回避或迁就甚至变更法令逢迎豪门。财政部荐任秘书出缺,不补分发去的高考人员,补上孔祥熙的儿子孔令侃。送报铨叙部没有通过任命。孔祥熙又把孔令侃改为“特务秘书”。国民政府的官制里无此官名。
铨叙部去请示戴季陶。戴沉思半晌说:“公务员任用法应该改了,秘书可以改为不受任用资格限制的职务;高考人员‘尽先任用’的规定,应修改成‘考试人员与非考试人员轮流补缺’。你们照这办”。在场的人听了不禁愕然。“这不是逢迎孔祥熙嘛,毕竟还是财神的力量大!”至于考试人员的联名上书,中央政治会议怕扩大影响,令各部会每一科设两名科长或增设荐任科员安排考试人员,这非驴非马的安置,众人仍不满意。戴季陶训诫道:“总理遗教,‘人生以服务为目的’,考试及格人员,不应患得患失,在名义上争论不休!”这一下堵住了众人之口。所谓“为官求贤”原来如此。