■ 推广
全省推行“缓刑预告书”制
会不会有滥用缓刑之嫌？让老百姓误解“犯罪不坐牢”？郑水泉解释，缓刑的适用，法律有明文规定，必须为所犯罪应判处3年以下、拘役或者管制等轻微刑事案件；同时犯罪分子确有悔罪表现，适用缓刑不致危害社会。
在发出“缓刑预告书”的同时，他们会对犯罪分子进行帮教，要求其对受害人赔礼道歉、赔偿损失等，取得受害人的谅解。
郑水泉介绍，预告书中的“预”字有预警、事先告知的意思；预告书中的“告”字含义更广，可以解释为忠告、警告、告诫、告知、示明等，预告一词还有“丑话说到前头”的意思，总的来说还带着一种人文关怀。
重犯，通俗来讲，就是被判处刑罚后再犯罪。这个问题，是近年来司法实践中一个难题。郑水泉认为，对一些轻微刑事犯罪者适用缓刑，能有效化解这道难题。
一组数据也在佐证郑水泉的观点。会议上，省高院刑二庭庭长周明杰说，近3年来，全省刑事犯罪判处缓刑一直维持在两成以上。其中，2008年全省判处缓刑共17536人，占全年判刑人数的22.66%。适用缓刑后重犯的比例不足1%。
判处实刑(监禁)的比例则高出很多。以郑州市为例，近3年来，共判处缓刑5120起案件5153人，占全部判刑人数的21.8%。其中，判处缓刑的重犯率为3.6%，而判处实刑的重犯率则高达20%。
对于高新区法院的“缓刑预告书”制，省高院院长张立勇要求在全省推广。昨日，省高院副院长田立文再次表示，将在全省法院系统推广“缓刑预告书”制，鼓励各级法院大胆适用缓刑。
■ 新规
未成年人犯轻微罪
诚心悔过拟判缓刑
省高院草拟的《关于办理刑事案件适用缓刑的指导意见》(讨论稿)引起各级法院代表热议。
其中，讨论稿拟对下列7种情形下轻微刑事犯罪，规定一般应当判处缓刑：正当防卫或紧急避险超过必要限度；未成年人；丧失危害社会能力的聋哑人、盲人和其他残疾人；中止犯；犯罪后自首并有立功表现；被胁迫参加犯罪；过失犯罪等。
对5种情形则由法官视案件情况自由裁量，可以宣告缓刑，包括故意犯罪中主观恶性不大；积极退赃；积极赔偿被害人经济损失；预交罚金；有自首、坦白、立功等法定或酌定从轻处罚情节的。
此外，田立文表示，有不认罪、无悔改表现等6种情况之一的轻微刑事犯罪分子，坚决不适用缓刑。
具体包括：造成严重后果、重大损失的；犯罪动机卑劣，将赃款用于其他违法、犯罪活动的；属主犯，或犯数罪的；曾受过刑事处罚或二次以上行政处分的；犯罪涉及财产属于国家救灾、抢险、防汛、优抚、救济款项或物资，情节严重的。
