探索预防职务犯罪新定位 试点侦防一体化
本报独家专访市检察院检察长慕平——
投资领域腐败今年将严查
2008年贪污案比重上升 2009年经济犯罪、涉众型案件和职务犯罪可能会增多
在过去的2008年，由于治安状况良好，本市检察机关审查逮捕、起诉的案件数量整体下降。与前两年相比，贪污案件的比重有所上升。
“两会”前夕，市人大代表、北京市检察院检察长慕平接受了本报记者的专访。
回顾2008年
犯罪数量创10年来最低
据统计，2008年的犯罪数量是自1998年以来最低的一年
法晚（以下简称FW）：2008年，本市检察机关共审查逮捕多少案件，审查起诉多少案件？
慕平（以下简称慕）：全年共审查逮捕各类刑事案件15173件21251人，审查起诉18700件26793人。
其中，依法批准逮捕涉恶犯罪嫌疑人161人，提起公诉110人，其中包括以朱嘉乐为首的21人恶势力犯罪集团敲诈勒索、聚众斗殴、寻衅滋事、强迫交易等一批恶势力犯罪案件。
FW：和2007年相比，这个数字好像下降了？
慕：确实下降了。据北京市公安局的统计，2008年的犯罪数量是自1998年以来最低的一年。检察院下降的幅度没那么大，但也呈现下降的趋势。
FW：和奥运的大环境有关吗？
慕：可能是其中的因素之一吧。治安环境良好，离不开群众的支持，大家一起营造出了安定团结的氛围。
FW：北京市检察院公诉了多少涉奥刑事案件？
慕：为了及时有效地打击各种针对奥运会、残奥会的刑事犯罪活动，市检察院成立了专门办案机构，批准逮捕涉奥刑事案件91件206人，提起公诉44件80人。
FW：查办的涉奥案件包括哪几类？
慕：依法办理了假冒奥组委名义诈骗、非法销售奥运门票和特许商品、破坏奥运工程建设、编造涉及奥运会恐怖信息等案件，努力为奥运会、残奥会的举办创造良好的社会环境。
贪污案件比重有所上升
与往年相比，2008年贪污案件的比重上升了一些
FW：请您介绍一下2008年不批准逮捕和不起诉的数字。
慕：不批准逮捕2299人，不起诉481人。
检察机关对未成年人犯罪和一些犯罪情节较轻、悔罪态度较好的轻微犯罪案件，坚持教育、感化和挽救为主的方针，慎用逮捕措施。
FW：2008年，北京市立案查处多少贪污贿赂案件？
慕：全年共立案查处贪污贿赂犯罪案件282件333人。
FW：2007年，您在接受本报采访时表示，当年贪污的案件比重有些下降，贿赂的案件比重有所上升。那么，2008年的贪污贿赂案件有什么明显的特点吗？
慕：与往年相比，2008年贪污案件的比重上升了一些，原因我们正在认真分析。
FW：其中包括多少大要案？
慕：按照中纪委、最高人民检察院的统一部署，立案侦查大案188件，其中100万元以上案件28件；查办县处级以上职务犯罪要案67人，其中处级领导干部48人，局级领导干部19人。
FW：2008年，检察机关查处了多少窝案串案？
慕：全市检察机关先后在林业、水利、教育、质量监督、税务等领域和行业查办了一批窝案串案。
如在国家林业系统深挖出涉及2名局级干部、3名处级干部等11人贪污贿赂案件，在水利系统查处了9人涉嫌挪用公款、贪污案，取得了较好的社会效果。
渎职侵权查处大案11件
2008年，查处渎职侵权犯罪案件28件30人。其中，重大案件11件，县处级以上要案6人
FW：2008年检察机关查处了多少渎职侵权案件？
慕：2008年，检察机关共查处渎职侵权犯罪案件28件30人。
其中，重大案件11件，县处级以上要案6人。
如针对社会关注的国家医师资格考试等国家级考试试题泄密事件，查办了国家医师资格考试中心副处长孟磊等一批涉嫌故意泄露国家秘密的案件。
按照高检院的指定，我市检察机关还参与了山西临汾溃坝重大事故背后的渎职犯罪案件的侦查，依法查办了山西襄汾公安局局长韩春喜涉嫌玩忽职守、徇私枉法案。
FW：针对渎职侵权犯罪发现难、查证难、处理难的实际，本市检察机关有哪些新做法？
慕：我们先后与国资委、国土、质监、国税等部门建立了联系机制，以畅通案件线索移送渠道。
展望2009年
金融危机下三类案件会增多
在普通刑事案件中，经济犯罪，包括扰乱金融秩序，像金融诈骗等，可能会增多
FW：在金融危机的背景下，2009年起诉的案件会有哪些变化？哪种类型的案件会增加？
慕：我们对形势进行过分析，预测有些案件会发生变化。比如，在普通刑事案件中，经济犯罪，包括扰乱金融秩序，像金融诈骗等，这类和经济形势有密切联系的案件可能会增多。
还有，涉众型案件可能会增多。经济上紧了，这时候一旦有什么问题，矛盾就更容易激化。
再有就是职务犯罪，为了促进经济平稳发展，各级政府都动用了大量公共财政，如果监管不到位会使此类犯罪有所增加。
FW：针对这种预测，检察机关是否有应对措施？
慕：上述这些，都需要检察官增强大局意识，提高敏感性，平时多关注这些案件，并切实提高办案的能力和办案的质量。
另外，提高处理突发事件的能力，也是应对新形势所必需的。加强对群众做释法说理工作，有效化解矛盾，是非常重要的。
2008年，本市检察机关办理了一些涉众型案件，我们都处理得较好。
政府投资严查其中贪腐
严肃查处公共支出和政府投资中的贪污贿赂、渎职失职犯罪，切实做好公共资金使用等重点领域和环节的预防职务犯罪工作
FW：2009年，查处职务犯罪有哪些重要领域？
慕：严厉打击严重破坏经济秩序和损害群众利益的犯罪活动，加强对民生工程、基础设施等重大工程建设和项目资金使用的监督，严肃查处公共支出和政府投资中的贪污贿赂、渎职失职犯罪，切实做好公共资金使用等重点领域和环节的预防职务犯罪工作。
同时，严肃查处医疗、教育、食品安全等重点领域的职务犯罪。
FW：公检法系统内部的腐败案，会成为2009年检察机关查办的重点吗？办理这类案件是否会遇到很大的阻力？
慕：一直就是重点。检察院查办的时候也没有遇到明显的阻力，但客观上说，这类的案件发现也确实不容易，隐蔽性比较强。
侦防一体更好去“打补丁”
要把它的犯罪原因、制度上的漏洞找出来，有针对性地提出检察建议
FW：在全市检察长会上，您提到检察机关将探索预防职务犯罪新定位，努力在打击和预防职务犯罪一体化机制上取得新突破。请您对此详细解释。
慕：加强打防结合，推进侦防一体。
每查一件案子，特别是有典型意义的案子，要把它的犯罪原因、制度上的漏洞找出来，有针对性地提出检察建议。现在已经建立了几个职务犯罪预防网络，要通过它推动各个相关单位堵塞漏洞, 改进工作。
这样才能更好地去“打补丁”。2008年有好几个案件，做得都非常有成效。
FW：有哪些区已经进行了侦防一体化试点？
慕：西城、石景山等区检察院。
FW：在全市检察长会上您提到，检察机关“加强与律师协会等部门的联系，积极拓宽监督渠道”。请您具体解释一下，检察机关是如何与律协联系进行诉讼监督的？
慕：《律师法》出台以后，我们和司法局一起研究，出台了文件，以落实《律师法》，在批捕、起诉等环节上维护律师权益。
检察机关还将在公诉部门建立与律师协会的联席会议制度，定期联系，听取律师的意见。(记者 孙慧丽 付中)
慕平简介
1952年9月出生，山东蓬莱人，研究生学历，法学专业，中共党员，1969年1月参加工作，现任北京市人民检察院党组书记、检察长。
