觊觎南海的丰富资源
上世纪90年代以前，菲律宾对中国拥有黄岩岛主权从未提出过异议，当时黄岩岛被美军控制。然而，1992年美国从菲律宾撤军、1994年《联合国海洋法公约》有关专属经济区的法规颁布实施后，菲律宾以黄岩岛位于其200海里专属经济区内为由，宣称对黄岩岛拥有海洋管辖权。
南海海域部分岛屿地理位置图
《联合国海洋法公约》规定，今年5月13日之前，沿海国家必须提交领海基线声明。在此之前，菲律宾参众两院分别通过了两个版本的“领海基线法案”。其区别在于，参议院的版本只将南沙群岛部分岛屿和黄岩岛划为菲律宾领土，而众议院的版本中这些岛屿都被划入菲律宾的领海基线。
两个不同的表述，差别很大。如果这些岛屿被列入领海基线范围之内，则菲律宾不仅拥有12海里的领海主权，还将拥有200海里的专属经济区。而如果只是作为所属岛屿，则菲律宾只对其拥有领海主权。很明显，菲律宾是想获取南海蕴藏的油气、矿产资源。
目前，菲律宾侵占了中国南沙群岛的10个岛礁，其中，第二大岛中业岛已被菲律宾设为南沙群岛的指挥中心，岛上有菲律宾驻军100余人，并建有军用机场。经过近30年的经营，目前菲律宾已在其所占岛礁上修建了两个小型空军基地，将其中的3个岛礁建成陆军基地。菲律宾军方还打算将中业岛设置为旅游景点。
菲律宾为何挑衅中国
长期以来，菲律宾一直对与中国有争议的领土存在野心。1946年，菲律宾财政部长季里诺向总统建议吞并南沙，但因美国反对而搁浅。1948年季里诺出任总统，又多次鼓吹并吞南沙部分岛礁。此后，菲律宾多次组织“探险队”入侵南沙群岛，进行侦察勘测活动。
1971年7月，菲律宾时任总统马科斯宣称对南沙群岛拥有主权，并公然派军队侵占了马欢岛、费信岛和中业岛。此后一周，由于国际压力，菲律宾从三岛撤军。但当年10月，菲律宾又趁联大讨论恢复中国在联合国的合法席位问题之际，抢占南沙6个岛礁。
《光明日报》驻菲律宾记者王传军说：“这些年来，中国在周边地区一直倡导不实施强权。菲律宾借此判断，中国必须与周边国家保持友好，不会对这些国家作出强硬的姿态。所以，菲律宾才会趁机加强其对南沙群岛的主权要求。”
新闻分析：中方应对挑衅应多管齐下
近年来，中国在领土问题上与邻国纷争不断，与日本有钓鱼岛纷争，与韩国有苏岩礁纠纷。面对周边海域的利益被侵犯，中国应该如何维护自己的领土主权呢？
北京著名海军问题专家刘江平近日在接受香港《大公报》专访时表示，中国首先应该加快领海基线的确定，这对于与其它国家的外交斗争以及谈判桌上的争辩，至关重要。只要是中华人民共和国的领海区域，都要定位坐标。
二是加强有效的行政管理和控制。目前，中国在南海海域设立了西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处。2007年底曾有报道称，中国政府决定在该办事处的基础上成立三沙市，归属海南省管辖，但之后并无相关进展。刘江平认为，政府应当考虑加强对这些岛屿的行政管辖。三是海军应加强武器、训练方面的海上作战准备，多管齐下，维护中国的海洋权益。(赵全敏)
