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东江湖成长株潭第二水源 代表建议建立补偿机制

  “很多人知道湘江,却少有人知道东江湖。”湖南省第十一届人民代表大会第二次会议上,郴州代表团代表向力力指出,东江湖除在作为“长株潭”第二水源之外,还一直承担着为湘江流域防汛抗旱“调峰”任务,“东江湖的水污染整治将关系到整个湘江流域水质环境,建议将东江湖纳入湘江流域水污染综合整治重点项目并建立生态补偿机制。”

  防洪抗旱中东江湖慷慨“付出”

  不少人都对2000年“9·1”、2006年“7·15”和2007年“8·19”等特大洪灾记忆犹新。但大多数人都不知道,在这些特大洪灾中,东江湖每次都拦蓄了大量的洪水,为下游地区防洪争取了时间、减轻了灾害。仅在2006年“7·15”的那场洪灾中,东江湖入湖洪峰流量就高达1.025万立方米/秒,拦截洪水10.95亿立方米。

  湖南人也不会忘记2003年、2004年、2005年的连续干旱。但却少有人知道,当时,是东江湖慷慨泄水抗旱,让湘江流域、特别是长株潭地区的严重旱情得到缓解。

  在2007年,湖南再次遭遇特大旱灾,还是东江湖!每天以1892万立方米的流量开闸放水,持续40余天,放水量达7.5亿立方米,湘江航运和沿线城市生活用水才得以保障。

  “长株潭”第二水源

  东江湖,位于湖南省郴州市东南部,涉及一市三县(资兴市、宜章县、汝城县和桂东县),流域面积4719平方公里。

  东江湖水面面积16000公顷,正常蓄水量81.2亿立方米,大于省内的五强溪、柘溪和凤滩三个水库的总量,相当于半个洞庭湖,被誉为“湘南洞庭”。

  向力力自豪地描述了东江湖山水相依、水质清澈的美景:“它的水质达到了国家一级饮用水标准,水质之好、储量之丰在湖南省都属唯一,全国也不多见。”

  在2007年12月,湖南省有关职能部门和专家,更是在有关会议上明确提出:将东江湖作为“长株潭”第二水源。除此之外,东江湖还对湘江流域防汛抗旱起着非常重要的作用。

  当地产业发展受制于湖区保护

  “正因如此,东江湖的水污染整治,将关系到整个湘江流域水质环境。”向力力表示,要保护东江湖水质就必须建立生态公益林,目前,东江湖现有生态公益林230万亩。而为保护东江湖水质,确保东江湖下游城市利益,东江湖当地的工农业生产及旅游业发展,也因此受到不同程度的限制。

  “一方面,东江湖当地老百姓为环保而使其利益受到了损失;另一方面,东江湖中下游各受益城市却一直未对东江湖的生态保护作出过任何补偿。”向力力不无担忧,由于没有建立起生态补偿机制,像库区移民为了生存而毁林开荒现象、一些当地居民违规采矿现象已时有发生。

  同时,在先后经历了2000年的“9·1”、2005年“9·1”、2006年“7·15”和2007年“8·19”等特大洪旱灾,又遭遇2008年特大冰冻灾害后,东江湖自然生态已经严重破坏,地质灾害频繁发生。目前东江湖生态环境已经极度脆弱,亟需治理,“然而我们却遭遇到了经费严重不足的尴尬。”

  东江湖治理遭遇经费不足尴尬

  向力力分析,东江湖管理和治理经费严重不足的原因,一是东江湖流域面积广,湖岸线长,污染源点多面广,造成东江湖环境保护与管理工作经费相对较高。二是流域污染源治理初步估算约需近4亿元。包括:工业污染源和生活污染源治理以及水土流失治理、生态农业推广工程、公益林保护等工程项目,“这些目前都没有正常的投资渠道,缺乏资金根本无法开展,以郴州市的财政也根本无力承担。”

  “而除此之外,东江湖为保障湘江水域功能、缓解湘江的干旱和水体污染,多次‘调峰’放水,却没有得到任何补偿,没有建立生态补偿机制也是原因之一。”

  建议纳入湘江流域水污染综合整治重点项目

  向力力建议,将东江湖作为重点保护对象,纳入湘江流域水污染综合整治重点项目。

  建议对东江湖水库周边黄草、滁口、兴宁、青江、龙溪、白廊、东坪、坪石、瑶岗仙(宜章)、外沙(汝城)、沙田(桂东)等乡镇给予每个乡镇300万元补助资金,用于建设生活污水和生活垃圾的集中处置设施和环境保护。

  同时,进一步建立生态补偿机制。建议湖南省政府按照“谁开发谁保护,谁受益谁补偿”的原则,建立东江湖流域生态补偿机制:“包括,由下游地区每年给予一定财政补助用于库区生态保护工作,将库区及下游地区上缴的水资源费中提取一定比例返回给库区用于东江湖的水资源和生态环境保护。”

编辑:徐攀亚

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