(1月9日下午，与会委员们报到。图/记者殷建军)
红网1月10日讯（潇湘晨报记者 李柯夫 胡颖异）看了看胸前的红色旁听代表证，来自湘潭的旁听代表刘绵晖兴致很高，他说，要好好利用政协会议这次机会，反映身边群众呼声。
省政协十届二次会议将于今日下午开幕。在昨日报到的人群中，多了一个特殊群体：20名来自社会各界的旁听代表。他们将旁听大会开、闭幕式及大会发言。旁听期间，他们可以就自己关心的话题撰写建议送交大会秘书处，以大会简报或其他书面形式反映。20名旁听代表中，5人是在湘全国政协委员，5人是市州、县市区政协委员，另外10人是普通公民代表。
这是公民代表首次出现在我省政协大会会场。省政协副秘书长吴志宪认为：“这是我省扩大公民有序政治参与的一种尝试，到底好不好、行不行，还有待实践检验。”
激动得几个晚上都没睡好
昨日下午，记者在湖南宾馆后栋会议室，采访了部分参加旁听的公民代表。他们虽然来自不同领域，关心的议题也多有不同，但是，民主政治、反映群众呼声等，仍是大家说得最多的话题。
刘绵晖是湘潭县政协副主席兼环保局局长，为了旁听此次政协大会，他做了不少功课，将自己的想法写了好几页纸。他还表示，将认真了解省政协委员的提案，并结合工作实践提出个人看法和意见。
“省政协委员们的提案好不好，参政水平如何，反映了哪些民生问题，我们旁听代表都能见证，这是我们的职能。”刘绵晖说：“我们旁听代表，是最能代表普通群众的，所谓‘旁观者清’，置身事外看问题，能看得更清晰、客观。更更重要的是，在省两会这样的重要会议上邀请20名旁听代表，有利于破除普通群众对这类会议的神秘感，充分体现公众参与权和知情权。”
周启是衡阳市一名普通公务员，能成为20名旁听代表之一，他深感责任重大。他说，自己是一名环保倡导者、义务献血志愿者、器官捐赠遗体捐赠志愿者，欣赏他的人，会说他是一个好人，讨厌他的人，会认为他爱管闲事，是“吃饱了撑着的典范”。“我得知自己成为旁听代表后，激动得几个晚上都没睡好。我的建议可以归纳为三大块，诚信建设、养老问题、环保志愿服务。希望我的建议能得到大家的积极响应。”
旁听代表、岳阳市政协经济科技委员会副主任吴建国表示，自己很关注此次政协会议显现的民主政治氛围，“比如，此次省政协邀请20名旁听代表旁听大会，为普通群众参政议政架起桥梁，这种形式就值得各地学习、效仿。”
代表意见可交大会秘书处
旁听代表是否真的可以像省政协委员一样参政议政？他们的意见能否进入决策层视野？……有旁听代表担心，这样的新举措会流于形式，不能真正起到反映社情民意的作用。
旁听代表李跃中提出，在省政协会议中邀请旁听代表参加，确实是民主政治进展中的一大创新，但是，这一创新的关键，是要广泛了解社情民意，并从根本上推动问题解决，内容应该胜于形式。
对于旁听代表们的疑惑，吴志宪说，虽然旁听者本身不能提交提案，但是，他们可以向委员们建议就某一问题上交提案。此外，他们在政协会议旁听期间，可以就自己关心的话题撰写建议送交大会秘书处，以大会简报或其他书面形式反映。“政协反映社情民意的渠道很多，有些好的建议，可以呈省委常委、副省长、全国政协等，如果全国政协觉得有必要，还可直接呈送党中央、国务院，让大家的意见得到最好的反馈。”
推进民主政治建设的尝试
此次省政协会议，为什么会想到要邀请旁听代表参加？
吴志宪说，长期以来，省政协一直强调要有序扩大公民参与，并把它作为推进中国特色民主政治的重要内容，因此，政协会议更应该广泛听取群众意见，及时反映社情民意，使政协工作更贴近民生。“早在去年10月省政协主席会议上，有关领导便提出，在省政协十届二次会议上能否适当地搞些公民旁听代表？此设想刚一提出便得到热烈回应，并立即付诸行动。大家都认为，这个事情很有意义，20名旁听代表，将肩负着湖南建设民主政治、探索新的民主政治方式的任务。旁听代表可以对全省政治、经济、文化各个方面的重大议题建言献策，议大事，议老百姓关心的事。”
谈及这些旁听代表的产生经过时，吴志宪介绍：“这不是随便找几个听一听，而是我省推进民主政治建设的一种尝试。”他说，因为这是一个尝试，所以各个方面都做得比较慎重。其一，在旁听代表人选上，此次会议只确定了20个，他们虽然来自社会的各个方面，有市、县政协委员，有全国政协委员，有企业家，也有从事基层工作的同志，但是，他们大多在某一方面某一领域有一定建树，参政议政能力较强，并没有完全意义上的普通群众。其二，在推选方式上，仍然延用基层推选、组织推举的方式，没有采用更为民主化的公民自荐这一形式。
旁听代表的产生将更民主
“湖南的民主政治之路将坚定不移继续推进。”吴志宪说，政协会议邀请旁听代表这一工作，现在还处于摸索阶段，明年的政协会议还要更进一步，比如要设置一个专门的工作组负责接收、处理公民代表的建议和意见。此外，省政协初步计划明年将旁听代表名额扩至50人，同时，要丰富推选办法，“不排除采用公民自由报名参加的形式”。
在省政协会议期间，旁听代表将参加省政协十届二次会议的开、闭幕式以及大会发言。
吴志宪说，过去政协大会上，大会发言均是以政协各参加单位名义进行。此次政协会议上，大会发言将是最精彩的一部分，为进一步畅通政协委员履职渠道，让委员意见充分表达，今年政协大会发言有个重大创新：有部分委员将以个人名义登台，就国计民生问题直言谏政，提出意见和建议，这在我省政协历史上尚属首次。“今后，我省还将学习广东等地经验，允许委员们自由举手发言。”
部分旁听代表感言
周启（男，衡阳市蒸湘区国税局会计师）
旁听代表，代表群众，发挥作用。
刘绵晖（男，湘潭县政协副主席、环保局局长）
建设公民社会，从公民旁听政协会议开始
许惠（女，长沙市岳麓区检察院干警）
我们从基层来，为基层服务。
陈浩（男，上海文峰国际集团公司董事长）
走到委员中去，充分听取委员意见。
李跃中（男，邵阳市邵东县仙槎桥镇政协联工委主任）
很多污染企业有向农村转移的趋势，我更关注农村环保问题
