湖南省政府关于印发《湖南省生态环境建设规划》的通知,湘政发[1999]9号,81702,,法律法规
洞庭湖湿地生态遭到严重破坏。据观测，平均每年沉淤在洞庭湖的泥沙在１亿吨以上，平均每年淤高３．５厘米。
（五）土地质量下降。因水土流失，全省有１００多万公顷的一级耕地降为二、三级耕地，２８％的耕地土壤有机质下降，有３４．５万公顷的山地沦为石裸地，８０多万公顷水田潜育化或次生潜育化。
（六）农业环境污染加剧。全省因盲目使用农药、化肥及工业“三废”排放已污染土地５２８万公顷，“四水”７０％以上的河段不符合渔业水质标准。
（七）水旱等自然灾害频繁。九十年代以来，我省火灾频繁，而且灾害损失日趋严重，１９９１年为２８亿元，１９９８年达到３２９亿元。山丘区旱灾由过去的１．２８年发生一次提高到１．１年发生一次，滑坡、泥石流等灾害的发生机率也明显增加。
生态环境的恶化，给我省国民经济和社会发展造成了巨大损失和危害。如果任期发展，必将严重影响经济、社会的可持续发展。
二、我省生态环境建设的指导思想、基本原则和奋斗目标
（一）指导思想：以党的十五届三中全会精神为指针，按照国家生态环境建设规划总体部署，紧紧围绕我省生态环境面临的矛盾和问题，在积极争取国家支持的同时，动员全社会各方面的力量，按照自然规律和经济规律的要求，依靠科技进步，充分保护和合理开发利用自然资源，促进全省经济、社会和生态的协调发展。
（二）基本原则：
１、坚持统筹规划、分类指导的原则。按照统一规划，统一标准，统一质量要求，注重实效，因地制宜地进行区域布局，分类指导。
２、坚持综合治理、突出重点的原则。实行农艺、生物与工程措施相结合，封山植树与发展农村能源相结合，退耕还林还牧与基本农田建设相结合，退耕还湖与发展养殖业相结合，突出重点工程，选准突破口，重点推广一批投资少、见效快、效益高的实用技术。
３、坚持治理与开发并重的原则。按照市场经济的要求，将生态环境建设与产业开发、农民脱贫致富和区域经济发展结合起来，实现生态环境的根本改善和社会经济的可持续发展。
４、坚持建设与管护并重的原则。在合理开发利用各类自然资源，科学安排整治措施和建设内容的同时，进一步建立健全法律法规保障体系，依法对资源和建设工程进行有效管理和保护，确保建设一片，成功一片。
５、坚持发挥科技优势，依靠科技进步的原则。充分调动科技人员的积极性和创造性，加强行业技术指导和施工管理，大力推广应用国内外先进的生态环境建设成果和技术，不断提高我省生态环境建设的科技含量和技术水平。
６、坚持政府支持和群众参与相结合的原则。各级政府在高度重视生态工程建设，加大资金投入、政策扶持的同时，要通过加强宣传，广泛发动，充分调动群众参与生态建设的积极性，确保建设稳步推进。
（三）奋斗目标：
１、近期目标。从现在起到２００５年，坚决控制住人为因素产生新的水土流失，全省生态环境建设取得初步成效。新增治理水土流失面积１１７０４平方公里，占重点治理区水土流失面积的４４％，有林地面积达到１０３３３千公顷，森林蓄积量达到２．８５亿立方米，森林覆盖率达到５４％，生态公益林占森林面积比重达到２７％以上，自然保护区面积占全省土地总面积比重达到６％；退耕还林２２２千公顷，以坡改梯为主要方式，综合治理２５度以下的坡耕地３６７千公顷；新建稳产高产基本农田６６７千公顷，新建改良草地２６７千公顷；加强农村能源建设，力争节柴煤灶普及率达到９０％以上；初步建成全省生态环境监测保护体系。
２、中期目标：从２００６年至２０１０年，使全省生态环境得到明显改观，生态环境基本走上良性循环的轨道。新增治理水土流失面积９５７６平方公里，全省６５％以上的水土流失地区得到不同程度的治理，全省有林地面积达到１０６６６千公顷，森林蓄积量达到３亿立方米，森林覆盖率达到５５％，生态公益林占森林面积比重达到３３％；各类自然保护区面积占到土地总面积的７％；２５度以下的坡耕地全部实现梯田化，退耕还林还草、退田还湖目标全面实现，５０％以上的县（市、区）达到生态农业县标准。
３、远景目标：从２０１１年到２０３０年，全省生态环境得到全面保护，水土流失得到全面治理，有林地面积达到１０８００千公顷，森林蓄积量达到４亿立方米，森林覆盖率达到５５．５％，生态公益林占森林面积比重达到３５％；各类自然保护区面积占到土地总面积的８％；２５度以下的坡耕地全部改造成为稳产高产的水平梯田（土），各项农业资源得到充分合理利用，农业生产力水平得到进一步提高。全省基本实现山川秀美，人民生活富足，安居乐业。
展望２０５０年，我省生态环境建设将得到进一步加强，生态环境质量进一步提高，经济、社会与生态协调发展，人与自然和谐共处。
