陕西文博考古“改制”
秦俑馆获准成立秦俑考古分队，获权挖掘兵马俑坑，编写的兵马俑发掘报告引起世界轰动
由于“将军俑头”案的发生，考古所永久失去了挖掘秦俑的机会。
1988年6月23日，陕西省文物局再次对文博考古制度进行调整。
省文物局下发通知指出，原先的体制不顺，工作脱节，也不利于各项工作的管理和开展。并且发生文物丢失，造成严重损失。
为了扭转这一局面，陕西省文物局决定，在秦陵考古队下成立秦俑分队，全面负责承担秦俑馆内一、二、三号坑的考古发掘工作。
但这支“秦俑分队”其实并不再属于考古所。
省文物局的通知表示，秦俑分队，行政上受秦俑馆领导，业务上仍受省考古所指导。秦俑分队所需考古业务人员原则上由秦俑馆自己设法解决。
于是，发掘秦俑的权利从省考古所被划到了秦俑馆。
1988年，陕西省考古研究所副所长袁仲一调任秦俑馆馆长，同时兼任考古所副所长。
在袁仲一的主持下，秦俑馆先申请发掘的是兵马俑三号坑，1989年9月27发掘结束，并对外开放。这个坑很小，仅有62件武士俑，且是两面相对，夹道式排列。专家们认为，这是中国出土最早的军队指挥部。
随后，秦俑馆编写了《兵马俑一号坑考古发掘报告》和《铜车马考古发掘报告》，在考古界引起轰动。
后来袁仲一也被外界称为“兵马俑之父”。
携手探秦陵后积怨
省考古所缺经费与秦俑馆合作勘探，秦俑馆借铜鼎展览，考古所索要未果，两家成隙
在1988年省文物局对省考古所的工作调整之后，失去秦俑“发掘权”的“秦陵考古队”，将勘探范围集中在秦陵主陵部分。
但是从1988年到1994年，秦陵考古队的勘探发掘进展并不顺利。
省考古所内部人士说，这跟当时所领导不重视有关。领导的兴趣不在秦陵，工作不会向这边倾斜。考古队有钱了就干点，没钱就停。
1998年出现转机。国家兴起西部大开发计划，陕西省提出打造周秦汉唐文化基地的概念。
“在此机遇下，陕西省考古所开始大规模勘探秦陵。”段清波说。
那年，段清波担任秦陵考古队队长。
由于缺少经费，他去找秦俑馆合作，提出由秦俑馆承担发掘的全部费用，双方共同组建考古队，发掘秦陵陪葬坑。
秦俑馆内部人士说，1998年以后，秦俑馆二号坑全面发掘停止，他们正好将兴趣转移到秦陵这边。
秦俑馆于1994年对二号坑进行发掘，但发掘出的彩俑遇到空气后，彩绘开始翘边剥落。当时负责发掘的秦俑馆前副馆长张仲立说，“主要是考虑彩绘保护问题，他们把发掘停下了。”
在秦俑馆与秦陵考古队合作的几年内，他们勘探发掘了秦陵的“石铠甲坑”、“百戏俑坑”、“水禽坑”等20多座陪葬坑。
在百戏俑坑的试掘过程中发现举世瞩目的秦陵大铜鼎，结束了秦代没有铜鼎出土的历史。
但是重要文物出土后，两家合作单位开始为文物归属权和考古发表权发生争执。
