百姓满意度是硬指标
据江苏相关规定，除了25项客观指标达标外，老百姓认可度超过60%的县市方可认定小康达标
百姓对小康调查的回答至关重要。
2003年7月，江苏省委十届五次全会讨论通过《江苏省全面建设小康社会主要指标》。
指标共有四大类18项25条，主要内容包括：一是经济发展指标，包括人均地区生产总值、城市化水平、城镇登记失业率等；二是生活水平指标，包括居民收入、住房、出行、恩格尔系数等；三是社会发展指标，包括教育水平、医疗卫生水平、社会保障水平以及社会安全、城乡居民依法自治率等；四是生态环境指标，包括绿化水平、环境质量综合指数等。
在这些指标中，有4个核心指标必须全部达标，即人均GDP超过24000元，城镇居民人均可支配收入超16000元，农村居民人均纯收入超8000元，环境质量综合指标得分超过80分。
值得注意的是，江苏还在全国率先提出“老百姓满意度”的小康达标新概念，老百姓认可全面小康的实际成果，不能以统计数据代替直观感受，要提高人民群众的幸福感和满意度。
根据《江苏省县级全面小康监测统计工作组织实施办法》，当地百姓的认可度当作县级全面小康达标一项硬指标，规定全面小康25项统计指标达标的县市，须经省统计局开展民意调查，老百姓认可度超过60%方可认定小康达标。
测算老百姓认可度的方法，是省社情民调中心通过对计算机随机抽取的申请地区居民进行电话访问，从与百姓生活贴近的问题入手，了解当地百姓对所居住地区全面小康达标的满意度和切身感受。
通州全民小康大宣传
活动历时一年，由市委宣传部牵头，通过电视、报纸、网络和文艺下乡等多层面立体宣传
在当地官员看来，通州离小康不远。
位于京杭大运河南部终点的江苏通州，行政上隶属南通市管辖，全市有124.8万人口，下辖19个镇，1个省级开发区。
一份最新的通州市全面小康建设情况汇报显示：通州2008年实现地区生产总值391亿元，比上年增长14.6%；完成财政总收入41.61亿元，增长22.6%，连续8届跻身“全国县域经济基本竞争力50强”。
该市的一份《全面达小康建设新通州》宣讲手册上显示，对照省全面建设小康社会四大类18项25个指标的目标值，截至2008年上半年，通州市已有22个指标达标(据了解，尚有“农民人均纯收入”、“居民文教娱乐服务支出占比”和“森林覆盖率”3个指标未达标)，年底25个指标均可达到或超过省定小康目标值。
有了这样的基础，通州在去年底开展诸多小康宣传。
据一份签署日期是2008年2月11日的通州市委办公室文件(通办发[2008]14号)称，关于在全市开展“全民齐努力，全面达小康”主题活动的工作方案，已经市第20次党政联席会议讨论通过。
该文件说，通过该主题活动，具体要实现两大目标，即总体指标考核全面达标，同时确保省统计局民调时，群众满意度达60%以上，并力争在这方面创出通州特色。
该活动历时一年，由市委宣传部牵头，市委组织部、广电局等8个部门单位参与组织，通过电视、报纸、网络和文艺下乡等多层面立体宣传，“在全社会迅速掀起声势浩大的宣传热潮，营造家喻户晓、人人参与的良好社会氛围”。
当地公交司机记得，活动开始后，公交车、大街上都挂起了全面达小康主题宣传标语。记者近日到访时，仍能看到公交车身上的类似标语，很多农户家的大门上，也都挂起了“小康户”或“小康示范户”的红牌牌。
不甘示弱的比拼
江苏每年4月公布上一年度达标县市名单，各县市也有自己奔小康的时间表
在江苏，全民小康已有时间表。
据江苏媒体报道，按照省部署，要在2010年全省52个县市全面达到小康水平。
从2006年起，每年认定一批达到全面小康标准的县(市、区)。截至目前，已有昆山市、张家港市、常熟市等14个县(市、区)通过全面小康验收。
和通州同处“南三县”的兄弟城市———海门市，在2008年5月26日以91.2%的高分通过了百姓认可度，并摘得全面小康的牌子。
通州一位不愿透露姓名的官员称，本来通州与海门各项经济指标和综合实力不相上下，小康达标拿牌时间都定在2009年，不想海门提前了一年，给通州造成被动，因此，通州也不甘示弱，争取早日达标。
基于江苏推进小康建设的安排，每年4月将公布上一年度达标县市名单。因此，各县市也有自己奔小康的时间表。通州的达标自评是2008年，“拿牌”在2009年上半年。
熟悉这一时间安排的通州市统计局局长花建山介绍，政府为此所做的各项投入和努力，是十分巨大的，比如每提高一个指标，政府的财政投入都是以亿为计的。
当然，“全面小康综合实现程度每提高一个百分点，省里也会给予一定补贴。”据花建山介绍，江苏省就财政改革曾联合发文，其中对全面小康综合实现程度的提高，实施“以奖代补”，即每提高一个百分点，补贴100万。“虽然补贴钱少，但还是愿意早点奔小康。”
被打乱的奔小康计划
江苏省委有关部门已派员到涉嫌民调作假的地方调研
目前看来，通州想早点奔小康的计划被打乱了。
据介绍，南京浦口区去年底发生小康电话调查涉嫌作假被曝光后，通州市委一位主要领导曾在一次大会上要求各部门要引以为诫，在迎接今年省里小康验收时，坚决要做到“三不”，即不准用奖励，不准学生放假，不准掐断少数农户电话。
不过，由于民意调查结果具有一票否决权，通州还是出现了个别乡镇印发答案的“自选动作”。
2月12日，媒体披露了南通启东、海门、通州等三地小康电话民调作假一事。消息甫出，引起广泛关注。
据了解，2月13日，南通市火速召集被曝光的启东、海门、通州三市领导开会，并责令组成调查组全面调查。与此同时，江苏省委省政府也要求彻查此事，中央有关部门对此亦表示重视。
2月16日，江苏省委有关部门派员到上述三地农户家中实地调研。
通州市委常委、宣传部长施辉说，这一次省里下来的官员要求特别严格，不允许市县陪同人员下车，不允许事先打招呼，他们在乡下到处走，每到一个村子，亲自去农民家了解情况。
通州市统计局是负责该市全民奔小康指标数据统计、核对、上报的具体承办部门，局长花建山介绍，去年，通州通过数据自评后，2月，省里来人先进行了一轮评估，7月，市向省级主管部门申请全面小康监测综合评价，12月，省验收小组到了通州，12月27日，省社情民调中心开始对老百姓满意度电话抽查。
在花建山看来，“我们本身已经达标合格，如果不是那篇报道的事情，通州最迟4月肯定会拿到全面小康的牌子。”。
当地一位要求匿名的官员说，上级部门肯定会重新核定通州上报的数据指标，原定授牌日期也将延期。(根据受访对象要求，文内部分受访者姓名系化名)
(新京报 本版图片/本报记者 吕宗恕)
