六大因素制约区域创新体系建设
构建辽宁中部城市群区域创新体系，推进国家战略型产业创新和新型工业化建设，仍面临着许多问题，孟庆海将这些问题归结为六大方面。
一是创新体系不完善，企业研发水平较低，创新能力较弱，技术对外依存度较高。国家统计局在辽宁所做的工业企业创新调查数据显示，从全省范围看，2006年被调查的2355家工业企业中，有54.5%企业没有创新活动；而在45.5%有创新活动的企业中，只有不足10%的企业创新的产品达到国际的新水平，绝大部分的产品创新只是停留在企业的新水平。从创新费用支出看，购买机器设备和软件及获取外部技术的支出占了近62%，对外技术依存度较高。
二是科技资源分散，条块分割，利用效率较为低下。从我省高校和科研机构的分布看，基本呈现出“两极”或“三极”分布，即集中在沈阳和大连，或沈阳、大连与鞍山。而在抽样调查工业企业拥有的300家独立科研机构中，沈阳、大连、鞍山三市占了80%以上；创新经费中上述三市占68.4%；内部R＆D支出三市也占70%以上。
三是产学研合作层次不高，缺乏良性互动机制，合作模式有待创新。2006年，在中部城市群536家有创新活动的工业企业中，与科研院所合作研发企业27家，与高校合作研发企业24家，有产学研合作的企业数只占有创新活动企业的9.5%。
四是创新基础设施不完备，缺乏功能完备的科技中介服务体系。虽然中部城市群各市有很多国家级及省级重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心和企业研发中心等科技资源，但是，这些科技资源并没有得到有效的整合，仍然存在一个市或一个企业“单打独斗”的状况，缺乏各城市间的科技资源共享与合作，也缺乏城市群层面的科技资源的共享与合作。
五是企业聚集区内产业关联度不高，配套能力不强，产业集群尚未真正形成。以装备制造业为例，虽然中部城市群拥有一批有实力的大型主机制造企业，但零部件、元器件产业薄弱，缺乏配套能力，没有形成以主机制造厂为核心、上下延伸的强大产业链，尚未形成产业集群和集群式效应。
六是促进创新的政策体系还不完善，缺乏各项政策间的匹配协调，难以形成对科技创新的有力保障。围绕企业自主创新，近几年虽然出台了一系列政策措施，由于这些政策领域针对性较强，加之科技创新涉及领域较广，给实际落实带来了一定的难度。
“造成这些问题最根本的原因还是体制性和机制性障碍，这其中包括科技管理体制、科技运行机制、科技资源配置机制、决策体制及政策安排等各个方面的问题。”孟庆海认为，要实现中部城市群经济区发展目标，打造国家战略型产业基地，必须以科技体制机制创新为突破口，建立和完善区域性创新体系，提升区域整体的创新能力。
