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环渤海:“三足鼎立”将长期存在

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      环渤海地区,现在及所能预见的未来,不是也不可能成为一个经济区。这是在日前由北京社科院主办的“环渤海区域合作发展高层论坛”上,中国科学院院士、地理科学与资源研究所研究员陆大道所阐述的观点。

      中国社会科学院工业经济研究所研究员魏后凯也在论坛上表示,京津冀、辽中南和山东半岛这三个区域的经济独立性较强,相互间经济交流不够密切,各自拥有自己的经济中心和港口。从近中期看,环渤海地区还缺乏形成一个一体化的经济圈或经济区的条件。在过去较长一段时期内,虽然有关部门和学者曾提出建设环渤海经济圈或经济区的构想,但实际上收效甚微。可以说,目前环渤海地区经济发展还没有到达可以推进一体化为主体的阶段,也缺乏这方面的综合经济实力。

      魏后凯提出,当前应从实际条件出发,着重搞好京津冀、山东半岛、辽中南三个次级区域的规划和建设,明确各区域的功能定位,搞好城市间产业分工,优化空间结构,使之逐步形成各具特色、功能明确、分工合理、布局优化的三大经济圈。同时,要统筹规划、合理布局,大力推进京津塘、济青烟、沈大三大制造业带的建设,使之成为我国重要的高新技术产业和先进制造业带。要加强三大经济圈之间的联系和交流,尤其是交通运输联系,为今后形成更大范围的环渤海经济圈创造有利条件。在这三大经济圈中,要突破行政区划的限制,打破条块分割,充分发挥市场机制和中心城市的作用,促进人口、产业的有效集聚和要素合理流动,推动区域经济的一体化进程。在京津冀经济圈,要处理好京津的关系,充分发挥京津双城中心的作用;在山东半岛和辽中南经济圈,要改变过去那种用行政眼光发展经济的办法,优先支持青岛和大连做大做强,充分发挥其龙头作用。

      南开大学城市与区域经济研究所副所长江曼琦认为,阻碍环渤海地区振兴的障碍是区域的产业结构雷同,没有形成合理的分工;缺乏统一的规划和协调机制。加快环渤海地区发展的关键是要加强体制和机制创新,加快政府职能改革,提高政府工作效率,改善投资软环境,发展民营企业,以聚集更多有活力的企业。

      各城市特色不明显

      北京市社会科学院经济研究所所长赵弘认为,虽然环渤海地区产业发展在总量规模、产业结构,产业竞争力等方面近年来取得了显著的成绩,但也面临一些突出问题。主要表现在:一是区域内各城市特色不明显,功能定位缺乏差异化;二是市场经济不发达,区域内不同地区经济发展落差较大;三是通过市场机制形成的产业集群发展不充分;四是创新资源优势尚未在区域内很好地转化为产业优势。

编辑:徐攀亚
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