核心提示:为纪念改革开放30周年,新华出版社最近出版了《改革开放的伟大实践》一书,收录田纪云1981—2008年的文章、讲话和谈话59篇,忠实地反映了我国改革开放的历程,对改革开放的历史经验也有深刻的论述。这篇文章对这本新书的内容作了粗略的介绍。
年已80岁的田纪云,在中央高层任职长达20年,在改革开放中担当了重要角色。
《改革开放的伟大实践》
改革开放的参与者、决策者、执行者之一
田纪云是改革开放的参与者、决策者、执行者之一,在1980年代兴起的农业与农村改革和城市全面改革中,他担当了重要角色。田纪云是在改革开放之初走进中南海的。1981年至1983年任国务院副秘书长;1983年6月在六届全国人大一次会议上被任命为国务院副总理兼秘书长;在1985年举行的十二届五中全会上,被增选为中央政治局委员和书记处书记。
田纪云从1981年起,就多次发表文章和讲话,阐述利改税 (编者注:即将国营企业上交利润改为缴纳所得税)的重要性和必要性,建议尽快进行财政税收体制的改革。但由于部门之间意见分歧,影响了领导的正确决策,使利改税一度中止。经过了一段曲折后,最终还是回到了利改税的轨道。实践证明,利改税是完全正确的。
作为国务院副总理,田纪云分管农业和农村工作,以坚强的毅力和决心全面推行以联产承包责任制为中心的农业、农村改革,并大力扶植乡镇企业的发展,积极推进农业综合开发和商品粮基地等建设。收录本书的一些讲话和文章,反映了当时农业和农村改革与发展的壮阔景象。
1984年党的十二届三中全会通过《关于经济体制改革的决定》后,在以邓小平同志为核心的第二代领导集体的坚强领导下,经济体制改革全面启动。国务院成立了经济体制改革办公室,由田纪云分管。1980年代先后推出了十大经改措施,即蔬菜购销体制改革,粮食等主要农副产品购销体制改革,供销合作社体制改革,商品流通体制改革,外贸体制改革、利改税,财政体制改革,劳动制度改革,工资制度改革,价格体系改革等。田纪云说:“这些改革措施,基本上都是由我根据赵紫阳的大思路,组织有关部门制订方案后,首先提请赵紫阳主持的中央财经领导小组研究论证,如认为可行,即提请胡耀邦主持的书记处或政治局审议通过,然后再提请国务院常务会议通过,并做出决定后颁发文件予以实施。有些重大改革措施,如粮食购销体制改革、劳动工资制度改革、物价改革等,在中央财经领导小组研究后,赵紫阳还要带上我和有关人员分别向邓(小平)、陈(云)汇报,征得他们的同意。”(第68页)收录本书的一些文章和讲话,对这些改革措施的来龙去脉有较详尽的阐述。
从实践的情况看,由于方向明确,步子稳妥,除价格改革一度出现曲折外,经济体制改革基本上是成功的。1984年至1988年,这五年整个国民经济上了一个新台阶,并为1990年代以后的发展和向市场经济过渡打下了坚实的基础。
与此同时,我国的对外开放也波澜壮阔地搞了起来。创办深圳等4个经济特区,是我国对外开放的重大决策和突破口,对经济体制改革和现代化建设发挥了重要作用。1983年田纪云任国务院副总理后,分管经济特区工作,对经济特区的建设与发展,发表了一系列讲话和文章。随后,中央又决定把沿海地区经济发展作为一项重大战略加以部署,新划入沿海经济开放区的有140个市县,包括南京、杭州、沈阳等省会城市,人口增加到1.6亿。实践证明,沿海发展战略的提出和实施,不仅大大加快了东部沿海地区三资企业、乡镇企业以及个体私营经济的发展,而且对中西部的发展也起了强有力的辐射和带动作用。