没有门闩的宿舍
记者在现场看到，事发学校有两个校门，后门的旁边还有一个地沟通往外面，26号窑洞就在地沟的旁边。
在教学楼墙上最显眼的位置，悬挂着大大的《校园安全制度》，包括“不在校园内奔跑、追逐，不爬墙、不玩火、不抽烟”等十项内容，全部是针对学生的限制和要求，只字没提教师应承担的义务和责任。
事发当晚，晓菲和10名同学住在学校26号窑洞，左右相邻的是男生宿舍，隔着两孔窑洞还住着老师一家，10米开外的二层楼上是老师的宿舍。
警方了解到，事发当晚其余几孔窑洞同样没有关门，但并没有发现有陌生人进入，说明歹徒是直接奔26号窑洞而来。26号窑洞内共住着11名女生，其中晓菲年龄最小，但个子比较高，作案者用手机屏照亮特意寻找，从容作案，并未担心教师此时查铺，应该属于熟人有针对性作案。
根据医院的诊断，与成年女性处女膜破裂不同，性侵犯造成晓菲下身破裂，在晨跑中出现大出血。“从某些方面来讲，歹徒的这种恶行比杀人放火还要恶劣!”石云飞说，近年来强奸案的发案率很低，但此次案件的作案人相当狡猾，“作案很利索”，所以尽管案发地很小，办案人员将各种可能都逐一排查，但尚未破案。
事后纪检部门在调查中发现，该校存在许多安全隐患，其中包括校舍的门内没有门闩。
“破不了案”的协议
案发后，张鹏及其家属多次到县委、县政府“讨说法”，但案子始终没有进展。
6月下旬，张鹏的妹夫、在榆林工作的老谢将此事告诉好友“塞北一叶”，“塞北一叶”在网上发表一篇《横山县幼女惨遭强奸，相关部门不作为》的帖子。
很快，帖子被广泛转载，在一些论坛还被置顶，同时也有当地媒体采访此事。
7月5日，在中间人的多次协调下，据说由知名律师草拟了一份《协议书》，被摁上6枚鲜红的指印：
