同志们：
今天在这里召开全省体育局长会议，对２００７年我省体育工作进行全面总结，对２００８年的工作进行规划和部署。这次会议总的指导思想是：以党的十七大精神为指针，坚持以科学发展观统领体育事业的全局，以改革和创新为动力，以迎接奥运和决战奥运为主线，实现全民健身与奥运同行，成年体育与青少年体育并重，体育事业与产业齐飞，全面夺取我省体育事业的新胜利。刚才，李贵同志传达了２００８年全国体育局长会议精神，表彰了一批先进单位和个人，等一会，郭开朗副省长将要作重要指示。现在，我代表省体育局作工作报告。
一、２００７年我省体育各项事业有了长足发展
２００７年我省体育事业取得了可喜的成绩，具体表现在：群众体育出现了十分繁荣的局面，竞技体育捧回了阔别６年的国家体育事业突出贡献奖，青少年体育得到进一步加强，体育产业又有新的突破。
（一）全民健身运动借奥运东风在三湘大地蓬勃开展
２００７年我省的群体工作出现了近几年少有的繁荣局面，活动不断，精彩纷呈，与年初全省体育工作会议提出的要让群众体育“回归根本”的目标更加贴近。
一是在全省范围内广泛开展了以“全民健身与奥运同行”为主题的“迎奥五环潇湘行”系列活动。活动以迎接北京奥运会为契机，以奥运五环旗帜的传递为主线，以各具特色的地方体育展示和奥运家庭选拔为主题，广泛宣传奥运知识，传播奥运精神，弘扬民族文化。从去年６月开始，我们成立了活动组织机构，张春贤书记、周强省长担任活动组委会名誉主任，蒋建国部长、甘霖副省长担任组委会主任。各市（州）、县（市、区）也相应成立了组织机构，安排了活动专项经费，制定了周密的活动方案，开展了一系列政府组织、民众参与、各具特色的活动，达到了宣传奥运知识、弘扬奥运精神、传播奥运理念的目的，在全省上下掀起了全民健身的热潮。全省共筹集到活动资金１２９０多万元，共举办大型迎奥活动１８场，约有３００多万人直接或间接地参与了这场活动。应国家体育总局的邀请，我省在北京举行了新闻发布会，充分展示了这一活动的成果，得到了国家体育总局的好评。
二是认真做好奥运火炬接力的各项组织工作。我们成立了湖南省实施北京奥运会火炬接力活动组委会，向社会公布了湖南省“奥运会火炬手选拔活动”方案，经层层推荐，全省共选拔奥运火炬手３７７名。其中组织推荐１９０名，社会公开报名１８７名。同时，由学校推荐火炬护跑手１３７名。经过周密、细致地考察，制定了湖南境内火炬传递路线方案，并已报送北京奥组委审定。
三是公布了《湖南省第二次国民体质监测公报》。２００５年以来，我们会同有关部门，采取抽样调查的方法，部署开展了第二次国民体质监测工作。全省共成立了３０多支测试队伍，２００余名工作人员参加了监测工作，投入资金３２９万元。全省共监测１１７２３５人，有效样本１１４４５３人。去年９月，我们召开了全省第二次国民体质监测新闻发布会暨总结表彰会议，公布了《湖南省第二次国民体质监测公报》，表彰了长沙、株洲等一批国民体质监测工作先进单位和先进个人。
四是农民体育健身工程取得新进展。作为新农村建设的组成部分，中央启动了农民体育健身工程，近期基本目标是：在２０１０年，使全国六分之一的行政村建有标准的公共体育场地设施，包括建一个标准篮球场，配备一副标准篮球架和两张室外乒乓球台。要求各省在２００７年和２００８年分别完成２％和４％行政村农民体育健身工程建设，每个村需投入资金３万元（其中场地建设费约２万元，器材投资１万元）。去年，我们制定了《湖南省“十一五”农民体育健身工程方案》，并在全省２３个县区中８８２个行政村实施了农民体育健身工程。
五是各项社会体育活动广泛开展。去年，我们成功举办了第二届省直机关运动会，举办了湖南省第四届农民运动会，完成了国家体育总局安排的“体育进社区——健身大讲堂”活动；举办了８期社会体育指导员、裁判员培训班，培训人员达千人，审批一级社会体育指导员３００多人；组织开展了全省全民健身月活动，参加人次２９００万人，开展项目１７８０多项次，投入经费２５４０万元，各级新闻媒体发稿７３００条。
（二）竞技体育扎实备战北京奥运会，运动成绩稳步上升，再获全国体育事业突出贡献奖
（三）青少年体育工作卓有成效
在２００７年全省体工会上，我们提出了在业余训练和后备人才培养方面的改革措施。去年５月，中共中央、国务院下发了《关于加强青少年体育工作增强青少年体质的意见》，强调了加强青少年体育工作的重要意义和目标措施。顺应中央的要求和我省体育工作的实际，省体育局在８月份成立了湖南省青少年体育工作领导小组，领导小组下设青少年体育工作管理办公室，对全省青少年体育工作进行归口管理。青体办成立以后，在短短几个月的时间里，一是对省十一运会的竞赛规程总则进行了多次修改，已基本完成。对省十一运会改革，是２００７年全省体育工作会议关于改革的重要内容之一，其目的就是要通过对省运会模式的改革，把省运会办成全省各阶层、各个年龄段都能参与的“有规模、有水平、有特色、有效益、有影响”，名副其实的省运会，以此来推动全省体育运动的开展。二是参与了《关于加强我省青少年体育工作增强青少年体质的实施意见》的制定。这个文件是省委、省政府委托省教育厅会同省体育局等职能部门拟定初稿，并将以省委、省政府的名义下发，是我省贯彻落实中央７号文件的举措之一。这是加强我省青少年体育工作的一件大好事，我们要充分利用这个机会，通过自己的努力和争取政策的支持，更好地发挥体育行政管理部门对青少年体育工作的领导、指导、主导“三导”职能。三是对《全省体育后备人才基地的检查评估办法》进行了较大改革和完善，特别是对后备人才基地的定位、目标任务、结构内容等进行了修改，形成了一个比较完善的科学评估指标体系。按照“分类评定、分级管理、分别对待”的原则，竞争与保护相结合的原则共评选出了优秀市（州）基地５个，特别优秀的县级基地１个。
（四）体育产业开拓进取创新发展
一是筹备成立了“湖南省体育发展基金会”。为了广泛发动社会力量支持我省体育事业，增强我省体育事业发展后劲，去年５月，我们成立了湖南省体育发展基金会筹委会。去年１２月经省民政厅审核通过后，湖南省体育发展基金会正式成立。基金会２００７年已经面向社会筹集赞助和捐赠基金共计１０１０万元。
二是体育彩票持续发展。去年，我省不断加强对体育彩票的网点渠道建设，在农村乡镇逐步扩大新的增长点，提高管理水平，创新多种玩法，注重整体营销宣传，使体育彩票向更加科学化运作、更加规范化管理、更加和谐式发展方向迈进。全年发行再次突破１０个亿，创造了较好的经济效益和社会效益，树立了体育彩票的品牌形象。
三是体坛周报适应市场需要，创新发展。全年完成１．１亿广告收入，实现利润２３００万元，推出了第一本女性体育类杂志《瑜伽》，通过提供最上乘的体育与娱乐内容，制造出世界级的多媒体产品，把体坛打造成引领中国体育报道以及健康生活的媒体集团，为上市奠定了基础。
四是大力开发体育无形资产，促成企业冠名赞助大型体育活动和优秀运动队。去年，湖南中烟工业公司出资５８０万元，分别以“白沙”和“芙蓉王”的名义冠名“迎奥五环潇湘行”活动和省优秀运动队。此外，中联重科出资２００万元冠名省举重队等优秀运动队，天王电子（深圳）有限公司、泰格林纸集团等通过支持、赞助等方式成为湖南体育事业合作伙伴。通过各种途径筹集到冠名及赞助资金１０２０万元，为我省体育事业的发展注入了活力。
（五）体育教育迈上新台阶
去年，是体育职业学院迎接人才培养工作水平评估、谋求大发展、抢抓新机遇的一年。一年来，学院以教学和训练为中心，以体育教育与竞技体育协调发展为指导思想，围绕评估工作，建立健全管理机制和激励机制，不断提高办学能力和人才培养水平。目前，学院知名度和影响力不断扩大，新生招收工作创历年新高。尤其是作为全国１０所体育高职院校中第一个接受人才培养工作水平评估的学校，学院以评促建，以评促改，通过加强教学管理，改革教学体制，调整充实教学资源，拓宽教育渠道，教学工作逐步走向科学化、系统化、正规化轨道。经教育部专家组的全面检查评估，达到了优秀标准，开创了体育教育的新局面。
（六）体育保障性工作不断开创新局面
体育立法工作不断加强，省人大常委会去年初高票通过了《湖南省体育后备人才培养条例》，使该《条例》成为我国第一部体育后备人才培养的地方性法规；体育人事顺利完成了公务员规范补贴工作，与人事厅、财政厅联合印发了《湖南省体育运动会奖励办法》；成功承办了全国优秀运动员保障暨体育行业职业技能鉴定工作会议；人事、机关党委、纪检监察等部门对２４个直属单位领导班子成员进行了述职述廉和民主测评工作，年底在韶山召开的局务扩大会议，我们将民主测评结果进行公布，在各直属单位中引起震动，进一步推动了局系统的党风、政风、行风和效能建设；纪检监察、体育文秘、会务、接待、外事、体育经济、体育宣传、机关党建、老年体育、后勤管理、体育总会、体育文史、体育科研、基地建设等各项工作都有了长足发展，为体育事业的协调发展提供了可靠保障。
（七）存在的问题和不足
总体而言，我省全民健身体育设施缺乏，远远不能满足人民群众日益增长的健身需求；农村体育组织机构还不健全，人员、经费不到位，制约了基层体育工作的发展；因配套资金问题，“农民体育健身工程”扶持力度不够，进展不快。一些项目尖子运动员少，夺金面窄，竞争实力不强，后备人才储备不足；教练队伍业务能力、管理水平亟待提高；运动员政治思想工作和训练工作有待加强。体育产业发展机制不活，规模小，资源浪费，没有形成品牌，市场竞争力差，宏观调控与监管机构没有发挥有效作用。一些单位依法行政、依法治体和依法维权意识不强，法律意识淡薄，给体育事业发展造成不必要的损失，甚至留下隐患；体育政策法规可操作性不强，执行力不够，落实不到位。省体育总会及各单项体育协会走实体化、市场化的路子才刚刚起步，机构设置、转换观念、身份置换、班子建设、社会效益和经济效益等，都受到来自各方面不同程度的制约，创新意识不强，举措不力，办法不多，发展缓慢等。
这些问题，有待于我们在今后的工作中加以认真研究，深化改革，不断改进和提高。
二、以迎接北京奥运会为中心，以加强青少年体育工作为重点，切实做好２００８年我省各项体育工作
２００８年，全省体育战线要进一步贯彻落实党的十七大精神，自觉用科学发展观武装我们的头脑，指导我们的工作。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。体育事业是社会事业发展的重要组成部分。深入贯彻落实科学发展观，要做到四个“必须坚持”：一是必须坚持把又好又快发展体育事业作为我们工作的第一要务；二是必须坚持以人为本，以提高全民身体素质包括青少年体质为立足点；三是必须坚持促进我省体育事业的全面协调可持续发展，全民健身与奥运同行，成年体育与青少年体育并重；四是必须坚持统筹兼顾的原则，促进体育事业各项工作的均衡发展。
今年是奥运之年，我们的口号是：一切为了奥运，一切服务于奥运。今年，我们还要狠抓全省青少年体育工作。所有工作必须出成绩、见效果、上台阶。
（一）继续开展“全民健身与奥运同行”系列群众体育活动
１．迎奥运活动要推陈出新。要在认真总结“迎奥五环潇湘行”活动的基础上，力求与电视媒体相结合，全力打造以家庭体育娱乐为主题的全民健身运动新品牌。
２．开好湖南省第三届大众运动会。要以北京奥运会为契机，把这届大众运动会办成内容丰富、项目齐全、广泛参与、群众喜爱的一届名副其实的体育盛会。
３．切实做好农民体育健身工程。要在我省全面实施农民体育健身工程，要让这一惠及千家万户的民心工程真正落到实处，让广大农民感受到党和政府的温暖。
４．认真组织奥运火炬传递活动。再有２０多天，奥运圣火就将在希腊奥林匹亚点燃。６月１日至３日，北京奥运火炬将在我省长沙、岳阳、韶山、张家界、汨罗进行传递。火炬接力作为仅次于奥运会本身的活动，涉及传递运行、新闻宣传、安全保卫、后勤保障、风险管理和奥运惯例等多个方面。我们必须制定周密的工作方案，加强领导，狠抓落实，认真组织实施，确保这一政治任务的圆满完成。要完成好这一任务，我们必须做好四个方面的工作：一是要发挥体制优势，切实贯彻“属地负责”原则，省里及有火炬传递任务的市要通力合作，在省火炬接力组委会的领导下，服从指挥，统一步调；二是要建立坚实的筹备工作指挥和保障机制。建立集中、统一、高效的火炬接力指挥体系和工作机制，确保各地和火炬接力各相关方面组织机构和运行团队到位，各项工作方案、应急措施、工作预案到位，各项支持保障措施到位，确保火炬在我省运行期间所需资源调配及时有效，火炬接力顺畅开展；三是要加强地方支持团队建设，要加强对参与火炬接力人员的培训，凡不经培训的，不得上岗，确保各项工作按照统一的政策、标准和规范进行；四是要把火炬接力活动与促进本地区发展结合起来。要切实利用火炬传递这一举世瞩目的契机，向世界充分展示传递城市的风采、人文，更要切实利用好广大人民群众期盼奥运、支持奥运的热情，弘扬奥林匹克精神，激励民族自信心和自豪感，推进传递城市的各项工作。
５．开好第七届全省老年人运动会。湖南省第七届老年人运动会将于今年４月到６月间举行，历时两个月，共设门球、气排球、健身球、柔力球、围棋、象棋等１１个项目，分别在长沙、株洲、湘潭、娄底、岳阳等７市举行，来自全省各市州、行业体协的２１个参赛单位，约５０００人参加决赛。初步确定４月１２日在长沙举行启动仪式。各市州要精心组织，积极参与，要把这届老年运动会与迎奥运紧密联系在一起，办好办出特色。
（二）竞技体育工作仍然强调两手抓、两手都要硬的方针，强攻０８，决战０９是备战的终极目标。
（三）加强青少年体育工作，再创我省业余训练繁荣局面
１．要充分认识我省青少年体育工作的严峻形势。对全省青少年体育工作目前形势的判断，可以说是现在不容乐观，将来不要悲观。不容乐观主要是两方面：一方面，青少年体质不断下降，学生近视率居高不下，肥胖率不断提高等等，全国如此，湖南也不例外，以致于引起中央政治局的高度重视；另一方面，全省业余训练正处在一种瓶颈状态，进退维艰。前一方面不多讲，有很多的数据可以证明。那么，从体育职能部门的角度来分析全省业余训练的现状，主要有这么三个方面的表现：一是县级业余训练遭遇寒冬。据青少办的同志调查摸底，全省还在开展业余训练的县体校只有二十来个，只占全省县（市、区）的六分之一，这个现实让我们每个体育工作者汗颜。二是选材越来越难。现在独生子女居多，家长都舍不得孩子吃这份苦。农村孩子的义务教育是免费的，上业余体校进城里学校，读书要交费，无疑增加了学生家长的负担，许多人就不愿意送子女来。过去许多体校选材，可以优中选优，现在不但招不满，而且选择面越来越窄。三是项目越来越少，集中在田径、摔柔、举重等少数几个项目上，个别项目省内还无法消化，造成人才外流，但更多的项目却是没有人才可选。造成这个现状的原因很多，归结起来不外乎两条，一是受农村义务教育、运动员退役安置等新政策的影响；二是因为后备人才的出路不畅，渠道不多，高考加分政策难以落实，大多数运动员及家长担心既误了孩子的学习又在体育专业上出不了成绩。这些问题实际上已经困扰我们多年，只是我们还没有找到切实可行的解决办法，没有及时采取相应的对策。不要悲观是基于四个方面的因素：一是青少年体育工作已经引起了中央的高度重视。去年，中央７号文件对加强青少年体育工作增强青少年体质提出了具体的要求，发展青少年体育工作有了尚方宝剑。国家教育部、国家体育总局正在积极贯彻落实，省委省政府也即将出台相应的文件。二是省体育局从去年开始就已经意识到青少年体育工作特别是后备人才培养的重要性和紧迫感，并在全省体工会上作了布置，去年８月成立了青少年体育工作领导小组和青少年体育工作管理办公室，这一作法在全国产生了积极的影响。三是去年３月颁布了《湖南省体育后备人才培养条例》，这在全国是第一个，这个条例的作用虽然现在还没有充分地发挥，但一定会在今后的工作中凸显出来。还有一点，现在开朗副省长分管体育工作，同时也分管教育工作，“教体结合”有了领导保障。总之，只要我们把青少年体育工作作为我省体育事业的生命线来抓，困难是暂时的，前途一定是光明的。
２．要充分认识青少年体育工作的重要性。青少年体育工作是一切体育工作的基础，是体育工作的生命线。青少年体育首先是人们身体素质的基础，小孩发育过程中身体锻炼非常重要，是群体工作的初级阶段；其次就是后备人才培养的基础，是竞技体育的初级阶段；再次是培养人们体育兴趣和体育技能的基础，这是群众体育与竞技体育的结合部，有调查表明，没有年轻这一段时候体育兴趣和技能的培养，成年之后参与体育运动和锻炼的机率就大大降低。因此，抓好青少年体育，是体育事业的基础性工作，意义重大。
３．要采取强有力的措施，加强青少年体育工作，特别是要抓好后备人才的培养工作。抓青少年体育工作，一个是思路要对头，二个是措施要得力。所谓思路对头，就是我们要在努力配合教育等职能部门抓好青少年体质的前提下，重点抓好后备人才培养，增强我省体育工作的后劲。这是我们的主阵地，千万不能放弃和削弱。在思路明晰之后，需要有强有力的措施。一是体育行政部门要对青少年体育工作全面履责，要制定青少年体育工作的发展规划，充分发挥对青少年体育工作的领导、指导、主导“三导”的职能，与教育等其他职能部门一起齐抓共管。这需要我们努力争取，积极工作，而且找准切入点和落脚点；二是要充分利用现在的阵地，如高水平体育后备人才基地、体育传统项目学校、青少年活动营地、阳光体育工程等，大张旗鼓地抓，抓出成效；三是要真正开创教体结合的新局面。纵观全省的业余训练，凡是搞得好的，都是教体结合比较成功的。我们要从青少年体育事业的大局出发，争取和教育部门一起，建立和健全长效的赛制，最终实现“计划一起下，规程一起发，竞赛一起办”三个“一起”的目标；四是要通过“分级评定，分类管理，分别对待”的原则，更好地促进人才基地的健康、持续发展；五是要对业余训练和后备人才培养在政策、资金、技术三个方面加大投入力度；六是要出台几个与《湖南省后备人才培养条例》相配套的文件，使大家有法可依，有政策可用；七是要加强基层教练员和传统项目学校体育教师的培训，提高教练员整体水平，加快制定后备人才的选材标准；八是要建立我省高水平后备人才队伍，形成良性的梯队建设，而不是专业队包办，要逐步缩短集训时间，废除试训等等。在这里，我特别强调三个“仍然”：一是仍然要提“一把手工程”，希望市州体育局都由一把手亲自对青少年体育工作负责；二是仍然要提巩固发展初级（学校、县），大力提高中级（体校、高水平后备人才基地），改革完善高级。要适应新形势的变化和新任务的要求，实事求是、因地制宜地开展本地区的业余训练，发展本地区的优势项目；三是仍然要大力提倡艰苦奋斗、无私奉献的精神。
４．力争在较短的时间内扭转我省后备人才不足的局面。我省青少年体育工作的目标和任务是：第一，要达到青少年锻炼与训练的和谐统一。按照中央７号文件的要求，要以增强青少年体质为主要目标，但同时，要通过青少年主要是通过大中小学更广泛更普及的“锻炼”，增加体育人口，培养青少年体育技能，达到让参加体育业余“训练”的人数和项目不断增加的目的。第二，一定要出更多、更好的后备人才。我们现在所作的工作，比如发挥竞赛的杠杆作用，体教结合，发展高水平后备人才基地，科学选材等等，都只是手段，不是目的，目的还在于后备人才培养，培养更多高质量的后备人才。我们希望通过一个周期甚至两个周期的努力，真正突破目前业余训练的瓶颈，以培养更多的奥运冠军为目标，在项目、人数、质量三个方面都有明显的进步和提高。
（四）继续做大做强体育产业
１．适时组建体育产业股份公司。要适应新形势、新发展，建立湖南体育大产业框架，借建设国家体育训练基地的契机，适时组建体育产业股份有限公司，并通过公司进行市场化运作。
２．借助“湖南省体育发展基金会”，大力开发体育无形资产，盘活体育资源。要充分发挥湖南省体育发展基金会筹集社会资金为体育事业发展服务的作用，２００８年筹集的资金要力争突破１５００万元。同时，要着力打造湖南传统体育项目和体育竞赛品牌，突出湖湘体育特色优势，带动产业发展。
３．要为“长株潭一体化”作贡献。要在“长株潭一体化”中寻求突破点，打好体育竞赛、体育表演、体育休闲、体育娱乐这些凝聚人气、制造声势的牌，用体育炒热“长株潭”，力争在“长株潭”建设体育文化城、康乐健身园或体育休闲娱乐城。
４．体育彩票发行要有新突破。要建立业绩管理体系，提高管理水平，提升销售业绩；加大对乡镇网点的建设，提高市场占有率；不断增加新的彩种，开拓新的销售增长点。今年体彩的保底发行量为１０个亿，力争突破１３个亿。
５．进一步做大做强体坛周报。要紧紧抓住北京奥运会的重大机遇，在报纸改版、广告收入、杂志发行等方面全面实现复兴，真正发挥支柱产业的作用。
今年，我们还要进一步加强体育法规工作和其他保障性工作。做好《湖南省体育后备人才培养条例》宣传实施工作，会同有关单位制定实施细则；积极配合省人大开展《中华人民共和国体育法》、《湖南省全民体育健身条例》等法律法规的执法检查工作；认真做好《湖南省游泳场所管理办法》的立法工作。要继续抓好党风廉政建设和党建工作。要进一步加强体育总会、老年体协和各单项体育协会的建设，充分发挥群团组织在体育工作中的优势和作用。要进一步加强和改进体育宣传，特别是把握好北京奥运会宣传的尺度和基调。
同志们，特大冰雪灾害过后，三湘大地迎来了万物复苏、生机勃勃的春天。这是北京奥运年的春天，是机遇与挑战并存的春天，我们深感责任重大，不敢懈怠；我们也自信自强，豪情满怀。让我们以科学发展观为指导，在省委省政府的坚强领导下，努力工作，发奋图强，共同谱写我省体育工作的新篇章。
