国家民委政策法规司原司长、中国法学会民族法学研究会会长毛公宁做客强国论坛
[其实我就是唐伯虎]：请问嘉宾，对汉人的民族歧视政策，其目的和作用是是什么？
【毛公宁】：刚才有位网友提出来，现在对少数民族的政策很优惠，很照顾，对汉族没有这类优惠照顾政策，提到一个“民族歧视”，用了这个概念。我认为，这个提法是不妥的，我们所说的民族歧视，应该是一种制度歧视，我们新中国成立以后，已经从根本上废除了民族歧视、民族压迫制度，从制度上歧视某一个民族，把他打入另册的时代已经过去了，新中国成立以后，已经宣告废除民族压迫、民族剥削、民族歧视制度，实现民族平等，所以，我们现在不能用“民族歧视”的这个概念了。
但是，现在对少数民族有照顾，对汉族没有照顾，对这个问题怎么看？这个问题涉及到一些深层次的问题，这里面涉及到我们国家对少数民族实行优惠政策怎么评价，对我们的政策体系怎么评估，是对了还是错了，所以这是一个大问题。这里面，我们要从全局来看，从国家的根本利益上来看，国家为什么对少数民族实行照顾，实行优惠？我前面谈到了，由于历史的原因，少数民族在经济、文化、教育、科技等等方面比汉族发展要落后得多，缓慢得多，它的社会发展水平比汉族地区慢上一两个社会发展阶段，有的慢上几百年，上千年，我们新中国成立的时候，解放以前，广大汉族地区都是封建社会，有些沿海地区已经进入了资本主义，但是在民族地区，特别是西南、西北、东北的一些小民族，这些民族有些还处在原始社会末期，从社会发展程度上来说，它比汉族程度要慢一千多年，我们在这样的基础上进入社会主义了，来建设社会主义，我们帮助少数民族进入社会主义以后，虽然生产关系已经进入社会主义了，但是他的生产力发展很落后，他还停留在过去一千年、几百年以前的发展状态，如果国家不帮助少数民族发展，这些民族就很难跟上我们其它民族发展的步伐。所以，过去周恩来总理说过，我们各个民族都要实现现代化，不能让西藏、新疆永远落后下去，根据这种基本国情，少数民族大体上落后于汉族，落后于内地，我们国家50年代在制定民族政策的时候，明确提出来，1956年周恩来总理在全国民族工作座谈会上提出来，帮助少数民族发展是我们社会主义在民族政策上的根本立场，我们国家的《宪法》规定“国家尽一切努力促进全国各民族的共同繁荣”。
我们党和国家对少数民族照顾的政策，考虑到各个民族发展不平衡，甚至各个民族发展差距很大，如果不采取优惠的政策，很难在一个大家庭里发展，经济发展差距拉大可能引发社会问题，党和国家考虑到各种因素，所以来帮助少数民族发展，共产党人有一种博大的胸怀，我们国家、政府有一种博大的胸怀来帮助发展比较缓慢的，属于弱势群体的少数民族，使他们能够尽快跟上时代的步伐，甚至包括占全国90%以上的主体民族—汉族，在现实上受到一点影响，在这种情况下，也给少数民族更多的优惠，更多的好处，帮助他们得到发展，这就体现了中国共产党的博大胸怀，这跟历史上任何统治阶级，任何朝代的民族政策所不能比拟的，这正是我们民族政策得到全国各族人民拥护的根本点，如果没有这一点，还按一般的常规来做，少数民族还会永远落后下去。所以，我们网民们应该从国家的根本利益，长远的发展来理解、领会我们党和国家目前所采取的这些特殊的政策，我们只有站得更高，胸怀更宽阔就能理解目前对少数民族的一些照顾了。
[老李满仓]：56个民族就像祖国妈妈的56个孩子，虽然就像妈妈的五个指头一样长短不齐，但是，都是自已身上的肉，过分溺爱老幺会让他无所适从，你同意吗嘉宾？
【毛公宁】：网友的话很形象，很生动。网民提出这个问题本意是好的，我们现在的国家帮助少数民族发展，就是通过一定时间、一定阶段内的帮助，使他尽快地提高自我发展能力，能够使他尽快地成长起来，尽快地发展起来，进步起来，到一定时候主要依靠自己的力量自力更生、艰苦奋斗，建设自己的家园，能做到这一点，一方面国家帮助，第二少数民族要自力更生，这两个要很好的结合，也不能光靠国家的帮助，你自己不努力，所以必须把这两个有机的结合起来。
原有民族政策不会改变，但会随时代要求不断完善
[hpty]：有人认为在少数民族自治的区域推广“双语”教育是民族同化政策，您如何评价这种观点？
【毛公宁】：我认为这个观点是错误的。实行双语教学是我们国家根据民族地区的实际情况，在发展民族教育方面探索出来的一条成功的经验，因为少数民族有自己的母语，在社会上没有语言环境，到学校学习以后，我们经过长期的探索，进入小学阶段，一年级到三年级，有的要教本民族的语言，同时也教汉语，教他学汉语拼音，然后逐步加大汉语教学，使得他将来进入初中、高中、大学，进入主流社会以后，能够适应这个社会发展的需要，应该说这是受到各族人民欢迎的。现在我们不仅还要学双语教学，而且还要学英语，还要学外语，才能适应改革开放的需要，才能适应将来年轻人走向世界的需要。实践证明，新疆自治区政府花了很大的力量，从幼儿园开始搞汉语教学，教汉语拼音，这是很有远见的，因为在中国嘛，咱们主要的语言是汉语，主要通用语言是汉语，你连通用语言没有掌握，就很难走出当地，也更难走向世界。“同化政策”完全是一种曲解，我们的政策符合民族的长远利益，实现的效果很好。
[是他太年轻]：嘉宾你好，当前我国的民族政策是否会有继续发展或调整的空间，对于反思民族政策的思潮您怎么看？
[杜康]：民委有没有可能对民族政策进行调整，如果有，主要是哪些方面？
【毛公宁】：我前面介绍了我们国家的民族政策，我们国家三代领导人和以胡锦涛为总书记的新一代领导集体，把马克思主义的基本原理和中国民族问题的实际相结合，与时俱进，不断创新，制定了一整套解决民族问题的理论、路线、方针、政策，应该说形成了一整套具有中国特色的民族政策体系，主要包括民族平等、民族团结、民族区域自治和各民族共同发展繁荣，走出了一条具有中国特色的解决民族问题的正确道路。60年的实践证明，这些政策是正确的，是成功的。我们国家能够保持长期的稳定，保持长期的民族团结、社会进步、经济发展，国力不断增强，中华民族的凝聚力不断增强，很主要的得益于我们有一整套适合中国国情的民族政策。这些政策还要长期坚持，我们要保持这个政策的连续性、稳定性，不能因为出了一些什么问题，就随意改变现有的政策，相反的，我们还要坚定不移地认真贯彻落实好。
当然，我们的民族政策也要随着时代的发展而不断地完善，不断地发展，我们也要随着整个国家现代化建设的发展，各项事业的发展，根据新情况、新问题，来不断完善我们的民族政策，使它在建设中国特色社会主义伟大事业当中发挥更大的作用。我们原有的政策不会改变，只能在原有的基础上进一步完善，进一步丰富，进一步发展。
[丛林漫步]：民委今后如何加强民族团结的教育工作？
【毛公宁】：国家民委作为国务院的一个职能部门，在加强民族团结方面负有重要的职责，可以说发展是民族工作的第一要务，团结是第一职责，在今后工作当中，要发展和团结两手都要抓，两手都要硬。国家民委这些年来，主要是抓几个方面的工作：
第一、加快少数民族和民族地区的经济社会的发展，不断夯实民族团结的物质基础，国家民委通过制定三个规划，帮助少数民族发展经济文化，来逐步增强民族地区的物质基础，做了大量工作。
第二、要深入开展民族团结进步创建活动和表彰活动，要进一步使这项活动制度化、规范化。到目前为止，国务院已经召开了四次全国民族团结进步表彰大会，今年国庆节前，还要召开第五次全国民族团结进步表彰大会。
第三、要深入开展党的民族理论、民族政策、民族法律法规、民族基本知识的教育，要使汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也互相离不开的思想更加深入人心，促进各民族的和睦相处，和衷共济，和谐发展。
第四、坚持“四个维护”的原则，即维护人民利益、维护法律尊严、维护民族团结、维护国家统一，正确地处理影响民族团结的问题，依法打击国内外敌对势力的破坏，坚决维护民族团结、社会稳定和国家的统一。
【毛公宁】：网友们，你们提了很多问题，我还是认真做了一些准备，希望大家以后更多的关注民族工作，我们共同来探讨，为了实现各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展做出我们的贡献，谢谢大家！
