2008 “和谐”与“制度”
2008年3月5日第十一届全国人民代表大会第一次会议召开，在国务院总理温家宝所作的《政府工作报告》中出现次数最多的5个实词为：发展、建设、加强、社会、经济。显然，对“社会”的关注达到前所未有的高度。而“经济”的地位却在下降，在7个报告中，仅高于1978年。
报告中一个突出的变化是对“制度”的强调，“制度”一词1978年只出现6次（“社会制度”等被当作单独词汇另计），2003年出现32次，2008年时则飙升至85次，一跃步入使用最多的10个实词中。报告还特别指出要注重“制度”的建设和创新。
在这个约2.5万字的报告中，“农村”一词大幅增加，与5年前相比，增幅超过40%；与此同时，报告对“企业”的关注度则进一步降低。
“财政”一词持续走高，出现次数竟然超过了同样增势明显的“政府”、“管理”等词汇，成为使用频率最高的20个实词之一（“财政部”、“政府机构”“工商管理”等分别被当作单独词汇另计）。
拆迁、商品质量、传销、商业欺诈、盗版、哄抬物价、贿赂等尽管都是老问题，但却是报告的新词汇；房价、权益、用药、职业病等则是改善民生的新内容。
“艾滋病”也成为《政府工作报告》关注的问题。
“和谐”一词首次出现在报告中，促进社会和谐成为树立和落实科学发展观的重要体现；不仅如此，“和谐”还被用作对国际事务的憧憬，“和谐世界”也因此成为新概念。
慈善、风险投资、气候变化、失业率、证券市场等新词汇在报告中是或喜或忧；而与“取消”和“免除”联系在一起的“学杂费”和“农业税”则是政府的远见和功绩。
“法治政府”也是新词汇，报告还首次明确承认对权力的监督和约束机制“不健全”。
当然，有一些词汇则是7个报告中均不可或缺的组成部分，其中包括：中国共产党、社会主义、人民解放军、新闻、出版、官僚主义、独立自主、艰苦奋斗、计划生育、和平统一等。（作者：刘小彪，新闻学副教授）
