2003 “忧患意识”与“三农”
2003年3月5日第十届全国人民代表大会第一次会议召开，在国务院总理朱镕基所作的《政府工作报告》中，“建设”一词再度崛起，又一次成为出现次数第二多的实词，仅次于“发展”。“加强”则到了前所未有的高度，甚至超过“经济”，名列实词第三位。在“加强”日益重要的同时，“实施”一词也大量增加，共出现45次，是1998年的4.5倍，而1978年只出现1次。与之相关，“政策”一词由1998年的7次跃升为36次。而与政府工作方式和权限相关的“认证”和“审批”等则第一次出现在报告中。
在这个约2.4万字的报告中，另一个变化明显的则是“农村”，由1998年的12次，增加至41次。报告首次出现“三农”一词，并指出要坚持把解决“三农”问题放在突出位置，报告强调：“农业、农村、农民问题，关系我国改革开放和现代化建设全局，任何时候都不能忽视和放松。”
电脑、轿车、建筑面积等成为反映人民生活水平提高的新词汇，而20年前关心的“缝纫机”不仅早已从《政府工作报告》中消失，也从普通民众的日常生活中淡出。
报告在谈到海峡两岸统一时，首次出现了“中华儿女”。
生态建设、市场环境、调整结构、拖欠等则是报告关注的新话题，邪教、恐怖主义等则是面临的新问题。报告也第一次提出要增强“忧患意识”、“居安思危”。
在表示支持“媒体”对政府工作监督的同时，报告也首次强调要高度重视“信访”工作，并认为政府需加强“自身建设”。
报告提出不搞“劳民伤财”、“沽名钓誉”的“形象工程”，与这3个词汇一样，“公仆”也只在这个报告中露过面。
“突发性、群体性事件”开始引起《政府工作报告》的关注，与此同时，报告首次明确要求政府工作人员：恪尽职守、敢说真话、不怕得罪人。
