从中国气象局国家气候中心日前在京牵头组织的全国干旱会商会议上获悉，我国北方冬麦区自去年10月下旬以来，降水量之少为30年一遇，特旱区降水量之少为50年一遇。据农业部最新统计，截至2月3日，河南、安徽、山东、河北、山西、陕西、甘肃等7个主产区小麦受旱1.43亿亩，比去年同期增加1.34亿亩。其中，严重受旱5692万亩，比去年同期增加5610万亩。旱灾已经让中国近43%的小麦产区受旱，370万人、185万头大牲畜饮水吃紧。
历史罕见的干旱袭击中国，旱情引起了中央领导的高度关注。胡锦涛总书记、温家宝总理、李克强副总理、回良玉副总理等中央领导均对抗旱工作作出批示，要求全力抗旱，争取夏粮有好收成。各个旱区省份都在认真落实中央领导指示精神，采取各种措施与罕见旱情作斗争，力保夏季粮食生产稳定。
根据河南省防汛抗旱指挥部的统计，河南省受旱面积已达到4350万亩，占小麦播种面积的56%，其中严重受灾870万亩，有65万亩出现麦苗枯死现象。省委、省政府2月2日召开会议要求10天时间将小麦浇灌一遍。然而，正当旱情肆虐，麦田急需浇灌时，个别投巨资修建的水利工程却排不上用场，灌溉工程废弃了。
《成都商报》2月7日报道说，河南省汝阳县内埠村主要灌溉工程的陆浑水库干渠，有的地方甚至只剩一滩一滩的积水。多座提灌站和一段已经堆满垃圾的毁坏水渠是当年花巨资修建的灌溉设备，很多都废弃了，难以发挥作用，“提灌站的变压器和水泵都被偷了，难得开一次”。
近年来，国家大力加强以农田水利为重点的农业基础设施建设，水利部开展了以高稳产农田水利建设、水源工程建设、渠道整修配套、山区“五小”水利、节水灌溉等农民群众最急需、受益最直接的一批工程，夯实了农业基础，保障了国家粮食安全。据水利部统计，截至11月底，全国农田水利基本建设完成投资412.2亿元，较去年同期增长24.1%，农民投劳7.76亿个工日；完成土石方23.5亿立方米，修复水毁工程8.1万处，加固水库2779座，改造中低产田967万亩，新增供水受益人口2366.4万人。据水利专家介绍，目前全国现有小型水利工程2000万处，其中塘坝600万处、水窖水池700万处，机电井450万座，排灌站50万处，沟渠200万公里以及大量的沟渠建筑物，形成数以千亿元计的固定资产。
然而，大量农田水利建设资金投进去了，建设的农田水利工程、项目也统计出来了，到关键时刻能否真正派上用场就是另一回事了。而一遇到旱情时，这些问题就暴露出来了。类似河南汝阳县内埠村花巨资修的灌溉工程，长久失修，管理不善，被废弃，关键时候睡大觉、不能用的情况，在全国肯定不只这一例。在农田水利建设上重建设轻管理的现象必须引起高度重视。
一方面，之所以大搞农田水利建设，就是为了抵御农业种植的干旱等自然灾害，做到防患于未然，保证农业生产旱涝保收。而重建设轻管理，导致农田干旱时灌溉工程不能使用，直接危害农业生产和农民利益，使得国家农田水利建设资金没有发挥效果。另一方面，数据显示，在我国18.26亿亩耕地中只有8.67亿亩能确保灌溉，我国农业灌溉水利用率仅46%，而发达国家为70%左右。针对基础设施薄弱，尤其是水利建设滞后，严重制约我国农业生产的长远发展的局面，中央2009年一号文件在资金投入方面，明确提出了“两个大幅度”的要求，即大幅度增加对小型农田水利建设的专项资金、大幅度增加对病险水库除险加固的投入力度。农田水利建设任务十分艰巨，今后需要投入资金的项目非常多。因此，必须既重视资金投入和建设，又要加强对农田水利建设的日常管理，使得花巨资建设的项目关键时刻能够发挥效益，起到作用。
作者：余丰慧
