对外军事交流与合作,是党和国家对外工作的重要组成部分,是国防和军队建设的重要内容。伴随着改革开放的伟大进程,我国国防和军队建设事业在过去30年里取得了辉煌成就,对外军事交流与合作也得到了全面快速发展,由过去同社会主义和第三世界国家交往为主,发展为与大国、周边和发展中国家的全方位交流;由防务部门和军队领导人之间的友好交往为主,发展为高层互访、专业技术交流、维和救援、国际军控、公共外交等宽领域、多层次交往;由双边交往为主,发展为双边多边交往并重。在纪念改革开放30周年之际,回顾总结对外军事交流与合作的发展历程、主要成就和宝贵经验,对于全面深刻认识改革开放的伟大历史意义,深入贯彻落实科学发展观,推进新世纪新阶段对外军事交流与合作的科学发展,具有十分重要的意义。
一、改革开放以来对外军事交流与合作的发展历程
30年来,对外军事交流与合作在党中央、中央军委的正确领导下,在充分继承以往实践经验的基础上,积极适应时代发展要求,解放思想、求真务实、与时俱进,经历了承前启后、不断开拓进取的三个重要历史阶段:
(一)党的十一届三中全会以后,以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体,做出了和平与发展成为时代主题、世界大战并非不可避免和迫在眉睫的科学判断,做出了党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策。国家外交战略进行了重大调整,军队建设指导思想也实现了重大转变。我国在坚持独立自主与不结盟原则基础上,积极改善和发展同各主要大国的关系,妥善处理与邻国的历史遗留问题,积极推进同广大发展中国家的务实合作。与此相适应,我国全方位地发展同世界各国的军事关系,在诸多领域取得突破。1979年中美两国建交以后,我国与西方国家军事关系得到全面发展。1980年,我国开始参加国际军控和裁军谈判工作。1985年,我国海军首次出访南亚三国。1988年,我国成为联合国维和行动特别委员会成员。1989年,中苏关系实现正常化,两国边境裁军谈判取得进展。这一时期军事交流与合作不断拓展,为改革开放和国防现代化建设营造了有利的国际环境和发展条件。
(二)上世纪90年代,国际战略格局发生重大变化,以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体,做出了和平与发展仍然是当今时代主题、天下还很不太平的科学判断,坚持改革开放、与时俱进,提出了以“互信、互利、平等、协作”为核心的“新安全观”。在国家总体外交上,打破西方“制裁”,推动与各大国建立面向21世纪的新型合作关系,与大多数陆上邻国解决了边界问题,加强同发展中国家的团结与合作,广泛参与国际事务。在国防和军队建设上,确立新时期军事战略方针,明确建设信息化军队、打赢信息化战争的战略目标,积极推进中国特色军事变革。与此相适应,对外军事交流与合作呈现空前活跃的局面。90年代初,中俄两国两军关系进一步发展,先后签订了在边境相互裁减军事力量等加强军事领域信任的若干协定。90年代中期,中美军事关系在曲折中逐步发展。此外,我国还于1996年与印度签署了《关于在边境实际控制线地区军事领域建立信任措施的协定》,1999年与蒙古签署了《中蒙边防合作协议》,并通过参加上海合作组织、东盟地区论坛等多边安全对话合作活动,积极改善同周边国家的军事关系,有效维护了我周边安全环境。
(三)新世纪新阶段,以胡锦涛同志为总书记的党中央,做出了世界和平与安全的机遇大于挑战,我国安全问题的综合性、复杂性、多变性进一步增强的科学判断,紧紧抓住战略机遇期,统筹国内国际两个大局,深入贯彻落实科学发展观,全面建设小康社会。在国家总体外交上,高举和平、发展、合作的旗帜,与主要大国关系稳定发展,同周边国家的睦邻友好合作进一步扩大和深化,同发展中国家的团结合作进一步加强,多边外交日益活跃。在国防和军队建设指导上,围绕履行新世纪新阶段我军历史使命,提出应对多种安全威胁,完成多样化军事任务,推动国防和军队建设科学发展。与此相适应,我国对外军事关系全面拓展,与主要大国扩大战略磋商对话机制,与周边国家和发展中国家的军事关系得到巩固和发展,上海合作组织进入全面务实合作阶段,与外军联合军事演习和军事训练不断取得新的突破。此外,我国还积极参加国际维和、国际救援等行动,展示了负责任的大国形象。