(省政协委员，湖南大学资本市场研究中心主任、教授戴晓凤委员大会发言)
红网长沙1月11日讯（记者 喻向阳 摄影 朱青）在今天上午举行的政协湖南省第十届委员会第二次会议二次大会上，省政协委员，湖南大学资本市场研究中心主任、教授戴晓凤委员大会发言。她认为，依托资源优势，构建湖南农业竞争力。
资料显示，在发达国家，农业初级产品与加工品的产值比例为1：3左右，我国为1：1，但湖南省仅为1：0.92。2008年，湖南省粮食总产达580亿斤，是粮食生产大省，但加工率仅为9.5%；年出栏生猪7000万头以上，位居全国前茅，但加工率不到10%；淡水产品产量全国第一，但加工率仅有3%。此外，油脂、茶叶、柑橘、辣椒、禽类、油菜等虽然具有明显的资源优势，但由于基本停留在初级产品的生产，大都附加值低，利润微薄，资源优势并没有变成产业优势。
“很明显，我省农业产业的优势更多地体现在初级生产要素上，缺乏形成竞争优势的高级生产要素条件。”戴晓凤委员说。
她认为，造成湖南省农业产业竞争力低下的原因，主要是三个方面：第一，分散的农业生产经营状态导致农民本身的技术创新动力不足。第二，农业中劳动密集状态下的低工资阻碍了农业中机器的使用，导致农业生产长期的低效率。第三，农业资源的开发投资严重不足，导致农业生产方式转变困难。优势资源的简单开发投资占用了本地可以用于农产品深加工业及其相关行业的投资，反过来又强化了优势资源的简单开发。其结果是，优势的农业资源缺乏资本的吸引能力，更无力完成自我资本积累。
“有关部门曾算过一笔账，我省只要加大对粮食、油脂、生猪、茶叶和淡水产品这五个产业的支持，通过资源整合、品种改良、技术改造等措施，提高农产品的加工率，延伸产业链，这五个产业产值的增加就可以为全省GDP贡献4300亿元。”她说。
戴晓凤认为，可从四方面构建湖南农业竞争力。
第一，创新农业产业化基地发展模式，加速农业资源优势的转化。目前，我国的农业产业化基地建设基本是采用“公司+农户”或者是“公司+基地+农户”的做法。通过多年的实践发现，这种发展模式存在严重的诚信缺陷，难以在农业产业化发展中发挥更大的作用。因此,我们必须积极研究与推行一些好的经验，如“土地租赁+公司经营+农业工人”模式，努力探索发展新型的基地发展模式，以加速农业资源优势的转化。
第二，有步骤、有重点地培育、扶持、打造龙头企业和优势品牌。在资源丰富的市县选择基础良好、具有发展前景的企业，给予资金、政策扶持特别是项目安排的重点倾斜，扶持开发一批带动力强、辐射面广的项目。加强品牌建设和保护，建立严格的农产品质量标准体系，通过产品性能、产品安全和环境影响标准的制定，引导农产品加工企业技术创新、改善品质、拓展市场。设立专项科技成果奖励基金，加大对农业科研、技术培训的资金投入。
第三，打造农业产业集群。根据全省资源分布特点与优势，有重点有计划的布局、发展农业产业集群带。充分利用中部崛起的战略机遇，发挥粮食主产区的综合优势，积极争取国家的各项政策支持，特别是关于加快粮食等农产品加工转化升值方面的优惠政策，力争将湖南省打造成全国重要的农副产品加工基地。加快农业项目的招商引资，重点引进发达国家的科技农业、规模农业、高效农业、绿色农业、无公害农业、精细农业；引入机械化作业，提高农业生产效率。给予农民金融支持，或以农业订单链式贷款、土地经营权质押等方式给予农村生产的小额信贷；或以财政补贴、保险公司承保的方式继续扩大农业保险试点品种。
