扩内需、保增长，最大潜力在农村。农业农村建设欠账太多、基础设施投入需求巨大，城乡消费差距显著、农民提高生活水平的愿望十分迫切，增加农业投入、扩大农村消费对全局有着重要影响。增加“三农”投入，不仅直接拉动相关产业发展，还有约40%转化为消费。据测算，国家投入农机购置补贴100亿元，可增加农机工业销售产值约635亿元；农民消费每人增加1000元，全国就能增加内需9000亿元。只有坚持不懈地加强农业农村基础建设，千方百计增加农民收入，才能有效扩大农村消费市场，贯彻落实好扩大内需的方针。
农业部部长孙政才表示，农业发展的好势头来之不易，必须倍加珍惜。1998年我国粮食总产达到历史最高水平之后，由于价格低迷、投入减少、效益下滑，面积、产量连年下降，到2003年粮食产量下降到8613.9亿斤，仅相当于上世纪90年代初的水平，此后经过5年的努力，直到2008年才恢复到历史最高水平，但还是紧平衡。从长期看，粮食等主要农产品需求刚性增长，供给压力仍然很大，必须常抓不懈。
因此，要毫不放松地抓好粮食生产，决不能因某些品种和局部地区供求关系的变化而出现认识上的反复，也不能因年度的丰歉而出现工作上的摇摆。
2009年——
农业农村经济发展的基本面没有改变
稳粮、增收、强基础、重民生，是“三农”发展的中心任务
将有4320万人逐步解决温饱并脱贫致富
当前，我国农业农村经济运行面临一些新情况、新问题，但农业农村经济发展的基本面没有改变。中央经济工作会议强调在扩内需、保增长、调结构中突出加强农业基础的保障作用，在国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策中，大幅度增加对“三农”的投入，加大城乡统筹的力度。
中央围绕促进农业稳定发展、农民持续增收的主题，提出了一系列针对性强、含金量高的政策措施，给亿万农民又送上新年“礼包”。稳粮、增收、强基础、重民生，将成为2009年“三农”发展的中心任务。
2009年国家将进一步落实各地区的粮食安全责任，采取增加粮食补贴等多种措施，调动主产区和种粮农民的积极性。2008年，国家四项补贴资金总额达到1028．6亿元，比上年翻一番。2009年将在水稻、小麦、玉米、棉花、东北大豆良种补贴全覆盖的基础上，扩大油菜良种补贴范围，提高良种补贴标准，完善农资综合补贴机制，落实种粮农民和渔业的补贴资金，并推动落实粮食最低收购价和农产品临时收储等政策，国家农机具购置补贴总额达到100亿元。
国家农村扶贫标准从786元提高到1067元，将有4320万人享受国家政策，逐步稳定解决温饱并实现脱贫致富。
当前，农民工就业困难加剧、部分农民工返乡回流。要引导企业采取多种措施稳定就业岗位，城乡基础设施建设和新增公益性就业岗位要尽量多使用农民工；积极支持农民工返乡创业，从贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面予以支持。
