三、美国自由贸易协定措施对中美经贸关系的影响
美国贸易政策双边协议行动的加强，凸显出了中美经贸关系中的贸易转移效应，加速中美在能源需求中形成竞争关系。同时，布什政府的贸易政策措施可用以遏制中国的发展。
1.美国自由贸易协定措施引起贸易转移效应
正如前文所说明，在美国政府已完成谈判的17个自由贸易协议伙伴中，除了加拿大、澳大利亚之外，其余均为发展中国家。当这些国家的产品按照双边自由贸易协议的特惠制规则以零关税进入美国市场时，中国的一些制成品，如纺织品、服装等，将失去在这一市场的低成本价格优势，美国自由贸易协议伙伴中富有竞争力的出口国会取代中国厂商，产生贸易转移效应。
中国商品进入美国市场时所面临的高频率反倾销案件，也凸显了中美经济贸易关系中的贸易转移效应。美国进口竞争性产业，如纺织品制造商协会以中国丰富而廉价的劳动力供给、人为操纵人民币汇率、版权管理执法不力、出口退税为由，寻求政府保护。政府因此高频率地发起对中国商品的反倾销与反补贴调查。中国加入WTO后的第一年(2002)时间里，在美国和全球的反倾销行动中，针对中国产品的案例约占2002年总数的20%。美国国际贸易委员会的数据显示，1983年9月16日至2005年12月30日，该委员会总共发布333道反倾销税征收指令，而针对中国的最多(60次)，占比18%。查德·鲍恩、雷切尔·麦克卡洛克的研究发现，在美国的反倾销调查中，中国是唯一遭受高频率调查的国家，中国出口商面临67%的征收反倾销税的概率，面临更多反倾销税的行动，面临平均水平为从价税127%的反倾销税(此为对其他国家出口商反倾销税的两倍)。中国厂商因遭受反倾销税行动被迫退出的市场份额便没有落到美国厂商的手中，而是由其他国家厂商所占领，因为要求通过反倾销方式保护的产品或部门在美国属于已然没落的部分。
2.美国自由贸易协定措施促使中美在能源需求中形成竞争关系
中国经济的快速增长需要国际市场资源的大量补充，特别是在石油、天然气等能源的消耗上，中国供求矛盾很大，1993年成为石油净进口国。目前国内供给量仅为需求的40%，每天进口原油300万桶，是继美国、日本之后的世界第三大石油进口国。
为了填补国内石油储量与生产的缺口，中国在20世纪90年代与中东开展了以能源为导向的经贸活动。中国首先与阿曼和也门这两个波斯湾国家建立了石油进口关系，因为这两个国家生产中国炼油厂能够相对容易处理加工的低硫、轻质原油。在过去十年里，中国已经建立起与科威特、阿拉伯联合酋长国等其他波斯湾产油国之间的关系，同时培育了与非波斯湾能源生产国之间的关系，如阿尔及利亚、埃及、苏丹。从整体上讲，目前中国从伊朗、阿曼、苏丹、也门、沙特阿拉伯等中东地区进口的石油大约占中国石油总量的60%。国际能源署预测，到2010年，在中国石油进口总量中，大约80%来自于中东地区。
从中国的中东伙伴国来看，中国在中东地区寻求能源资源的行动，并不构成对美国的直接竞争冲击。然而，弗林特·莱弗里特、杰弗里·巴德则认为，中国与中东地区之间在石油部门的关系，应该被视为一个崛起的中国致力于获取全球能源资源，以及中国不愿意被动地接受美国的领导权。而且，中国与其他国家在控制重要能源资源方面展开的竞争，对美国在中东的利益构成了巨大的挑战。
在这样的背景下，美国加强了在该地区的双边自由贸易行动。布什政府于2003年5月提出，2013年建立中东自由贸易区建议，并与摩洛哥、巴林、阿曼等先后签署双边自由贸易协议，同时，试图恢复因“9.11”恐怖事件而恶化的与传统盟友沙特阿拉伯的关系。这就使北京培育并增进与利雅得之间的关系变得复杂起来。此外，美国在埃及建立特惠工业区(QIZs)，允许免税进入美国的埃及产品中包含以色列的投入品部分，从而加强美国、以色列、埃及之间的经济联系。可见，中国在中东地区的能源活动正承受着来自布什政府自由贸易行动措施的竞争压力。
3.布什政府的贸易政策措施可用以遏制中国的发展
在中美关系中，反对台湾从大陆分裂出去是中国最为关心的核心问题。然而，美国总是以此为砝码来牵制中国的手脚，遏制中国的发展。在美国政府利用双边贸易协定在全球获取利益的时候，美国国际贸易委员会就美台自由协定谈判问题展开讨论。
美国国际经济研究所高级研究员尼古拉斯·拉迪、丹尼尔·罗森专门著文，对美台自由贸易协定的前景进行了分析。研究表明，如同美国与全球很多国家缔结自由贸易协定都会碰到的问题一样，美台自由贸易协定所带来的收益很小，尤其是对美方而言，收益就更小。美台自由贸易协定所带来的更多是贸易转移效应，而非贸易创造效应。
这无疑表明，美台自由贸易协定构想的利益不在经济方面，而在于从政治上对中国大陆予以制约。在美国政府看来，美台自由贸易协定可以保障中国大陆与台湾之间的现有平衡，避免台湾在亚洲地区的贸易自由化进程中被边缘化。因为如果中国可以广泛参与亚洲地区的自由贸易协议行动，而亚洲其他国家迫于中国大陆的压力，不敢与台湾进行贸易自由化谈判，那么台湾就不能保持其在亚洲的经济地位，就会导致两岸关系失衡。美国认为这就是单边主义行为，需要美国出面与台湾建立双边自由贸易协议，为其他亚洲国家与台湾展开自由贸易谈判扫清障碍，从而保证台湾海峡两岸继续维持现在不统也不分的局势。可见，美国的反单边主义行动政策就是既要在军事力量上让台湾足以牵制中国大陆，也要在经济贸易活动中让台湾牵制中国大陆，以满足美国全球战略需要。
同时，我们看到美国的所谓反单边主义行动所针对的主要是中国大陆一方，对台湾的单边行动带有明显的偏袒。一方面，台湾加入世贸组织之后，立即向美国要求缔结自由贸易协定，想通过自由贸易协定一再强调美台关系，认为该协定是促进岛内未来经济的关键因素；另一方面，尽管台湾对与大陆直航以及对大陆直接投资都一再限制，但台湾和大陆的经济却越来越融为一体。目前，中国大陆已经成为台湾最大的出口地，台湾向大陆的出口占台湾总出口额的四分之一强。两岸之间的投资也迅速发展起来，越来越多的劳动密集型加工业正从台湾向中国大陆转移。但是台湾方面对从大陆进口实施严格的限制，受到限制的进口产品将额外征收四分之一强的关税。在两岸经贸关系越来越融合的情况下，美国无视台湾当局的这些单边行动，不去敦促台湾当局优先发展两岸的自由化进程，却讨论经济价值不大的美台自由贸易协定，其以台制华的用心昭然若揭。
4.美国的自由贸易谈判行动牵制中国区域经济发展战略
改革开放以来，中国与东南亚国家联盟(东盟)、中国与中亚5国(哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦、乌孜别克斯坦)的经济联系日益紧密。2001年，中国与东盟领导人达成共识，在未来10年建立中国一东盟自由贸易区。2003年9月，中国与中亚5国签署加强经济合作条约。
但布什却在2002年10月提出东盟谈判计划，要求美国在5年内建立“美国一东盟自由贸易区。为此，美国于次年5月与新加坡签署双边自由贸易协定，10月与泰国展开谈判。于2006年3月8日与马来西亚等国签订贸易与投资框架协议(TIFA)，启动双边自由贸易协定谈判进程，还帮助柬埔寨和越南尽快加入WTO。
中国与中亚5国在经济与安全方面的合作与联系早在20世纪90年代便通过上海合作组织建立起来，并已签署经济合作条约。美国在这一地E也加紧了行动。佐立克(当时为美国贸易代表)在2004年6月1日与中亚5国分别签署贸易与投资框架协议，为美国与中亚5国间的自由贸易谈判奠定基础。
毫无疑问，美国在东南亚、中亚地区的自由贸易协议与谈判行动对中国在该地区的区域经济战略产生了相当大的牵制作用，因为在国际贸易理论的意义上，美国与它们之间经济上的互补性超过中国，其经济联系的加强，更能发挥彼此的比较优势。
布什政府新贸易政策所表现的强化双边自由贸易行动趋势，及其在自由贸易协议中强调协议伙伴对美国优势部门的开放与准入，已成为美国中长期的贸易战略。美国的这种政策行动不利于中国竞争优势的发挥，因此，我国在应对方法上除了提升产业结构，增加内需，开拓新市场之外，理论上可以开展中美自由贸易协议研究，为政府制定中美经贸政策提供更多的选择。另外，应该努力巩固我国与其他国家及地区已经达成的自由贸易协议成果，并增进东北亚国家间区域经济的进一步合作。
