【相关阅读】
政府马上征收燃油税
中国国家发展与改革委员会能源研究所所长韩文科日前透露,中国政府将马上开始征收燃油附加税。韩文科在向记者解释“马上”到底是何时时称,“马上”的意思,“就是很快”。他说:“中国政府一直强调要择机尽快征收燃油税,具体方案早已上报”。
但他同时又强调,他所在的发改委能源研究所并未直接参与燃油税方案的研究与设计,因此对于具体开征时间以及征收方法等并不知情。
燃油税改革十年未决
作为“费改税”体制改革的一个重要组成部分,燃油税改革已被各界呼吁了十余年,但时至今日,有关方面在谈到燃油税时的公开表述仍是“择机出台”。
十余年弹指一挥间。从1994年动议开征燃油税,到1997年全国人大通过《公路法》首次提出以“燃油附加费替代养路费”,再到1998年国家税务总局两任局长金人庆、谢旭人多次对外发布燃油税将“择机开征”的权威消息,多年来燃油税一直在我们的视野中时隐时现,在几度热议中与我们擦肩而过。
十年前,中国的燃油税开征曾一度如箭在弦,呼之欲出。1994年启动的海南岛试点,为中央政府推行燃油税改革提供了现实的决策参考。《公路法》的制定和修改,则为燃油税的开征提供了法律依据。
1999年10月31日第九届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议,将《公路法》第四章第三十六条修改为“国家采用依法征税的办法筹集公路养护资金,具体实施办法和步骤由国务院规定。依法征税筹集的公路养护资金,必须专项用于公路的养护和改建。” 在此之后,一些燃油税的定点印制单位甚至已经上马燃油税税票印刷项目,税票都开始印刷。
然而,就在这一开征方案将出未出时,国际油价开始了悄然上涨。2001年中,国际油价一度达到了28-30美元/桶。根据国际市场原油价格变动情况,择机出台燃油税,取代公路养路费等交通维护和建设方面的部分收费。
从此,“择机开征”便成为官方关于燃油税的典型表达。
近年来,每到年末的时候,关于燃油费是否开征的问题都会成为关注焦点的。近段时间,随着国际油价的持续下跌,一度跌破60美元,市场对燃油税推出的预期也开始不断加强。
一位不愿具名的专家表示,前段时间石油价格暴涨给我们敲响了警钟,对现行燃油政策进行改革已经显得非常急迫。而历经十余年磨合,部门之间的利益之争已经少了许多,加之目前油价大幅回落,可以说眼下推出燃油税已是时机较为成熟。