湖南湘潭县是一个农业大县,总面积约2700平方公里,辖22个乡镇,756个自然村,拥有水田95万亩。至2007年10月底止,全县农业机械达26.05万台,总动力达112.65万千瓦,农机装备整体水平位居湖南省前列。
自2005年现代农机装备项目和2006年、2007年、2008年农机购置补贴项目实施以来,湘潭县农机局严格按照省农机局农机购置补贴实施方案和湖南省农业机械购置补贴产品目录的要求,对符合补助机具的型号和补贴目录书上的型号一一进行核对,核对无误后,严格按照目录补贴标准补贴,没有发生一起违规操作现象。四年来共补助农户1424户,其中拖拉机580台,收割机743台,插秧机15台。
为了让农机补贴项目发挥最大效益,湘潭县做了大量卓有成效的工作。
一、 强化组织领导 加大宣传力度
为确保购机补贴项目的顺利实施,湘潭县成立了购机补贴项目领导小组:由主管农业的副县长担任项目领导小组负责人,成员由农机局、农业局、财政局、发展和改革局有关部门负责同志组成。该项目由农机部门牵头,负责项目实施的行政管理、组织工作,协调和理顺各部门之间的关系,解决资金配套等问题。县农机局还成立了以局长为首,副局长具体分管,科教、推广、管理、办公室、人监、农机学校参与的项目实施小组,加强领导,强化责任。严格的组织管理使得购机补贴政策切实地落实到位,确保了该项目为湘潭县农机事业新发展发挥了最大作用。
二、推广新技术示范 提高农机技术水平
针对当前农业生产中的“热点”、“难点”和传统落后的种植方式,在实施过程中,湘潭县农机局狠抓新技术、新机械的示范推广。三年来,先后在杨嘉桥、石潭、花石、青山、姜畲、梅林等乡镇重点开展水稻机插技术、大型拖拉机耕作、机械化收割示范表演,收到了市委、市政府和县委、县政府的高度评价。同时,提高了农民应用科学技术种田的自觉性,使农民懂得了机械化节本增效,增产增收的重要作用,纷纷主动要求参与农机项目实施应用,全县农业机械拥有量大幅度增长,进一步推进了全县各项农机技术装备水平的提高。
三、开展多种形式培训 大力促进技术普及
四年来,湘潭县农机局通过电视讲座、送科技下乡、发送农机科普资料、举办专业技术培训班等方式,培训插秧机手、收割机手和拖拉机手;举行各种新机具、新技术实施现场演示15场次,咨询观摩人数2万余人次。经过以上努力,新的农机装备技术入户率不断提高,全县实现了农机知识、农机安全操作技术和利用现代农机装备发展生产、振兴经济的意识的普及、增强。
由于农机购置补贴项目是一项工作量大、涉及面广、实施内容和指标要求较高的系统工程,因此,湘潭县农机局在实施过程中始终坚持高标准、严要求搞好该项目的各项工作。
一是严把农机购置补贴关。根据国家和上级主管部门的有关政策规定,湘潭县农机局严格按操作程序,每补贴一台机械都从村到乡镇再到县局审批,层层把关、层层公示,阳光操作,政策公开,过程公平、公正,接受群众监督,做到手续齐全,程序合法。二是严格监督。为了认真做好该项目的工作,让上级放心,让群众满意,湘潭县农机局在项目实施过程中力求做到接受各方面的监督,项目管理方面建立专档,由专人管理,对购机补助者面向社会公示,接受群众监督。
四、农机装备水平提升 三个效益显著
由于认真抓好了农机购机补贴项目,全县农机装备水平有了较大的提升,水稻生产机械化水平得到了提高,经济效益、社会效益和生态效益极为明显。
经济效益:湘潭县项目实施过程中通过购机补助激发了农民购机的积极性,农民将所购农业机械投入使用后,为自身创造了可观的经济效益。据调查,每台中型收割机年创利润1.5万元,旋耕机每年创利润0.5万元,全县农机户可创利润达1000万元。
社会效益:水稻生产过程中农业机械化的应用和普及,有效地促进了农业生产的发展,项目实施的社会效益十分显著。具体表现在:①提高了农业生产科技含量。由于各地新的农机技术的推广应用,农民的科技意识得到了很大提高。大批次新技术、新机械的普及应用,不仅节约了生产成本,而且大幅度提高了劳动生产率和农民种田的技术水平,为建设社会主义新农村奠定了物质和技术基础。②减轻了劳动强度。农机购置补贴项目实施后,明显地减轻了农民的劳动强度,提高了劳动生产率,很大程度上节约了农民的劳动力,由此而产生的农民富余劳动力转移到其他产业中去,给其他产业注入了新的活力。③购机农民得到了实惠。如湘潭县乌石镇彭正强,2007年6月向县农机局申请,购回国家购机补贴农机具半喂入联合收割机一台,两季作业2000余亩,创收14万余元。还有许多购机户通过跨区作业,经济效益可观。农民增加了新的收入,这样就促进了湘潭县的农业乃至各行各业的良性循环。本项目实施后,全县涌现了一批种粮大户,茶恩寺镇湘衡村农民胡孝诚针对当前一些农民不愿种田的现象,几年中他通过购机补贴购回半喂入式联合收割机一台,插秧机一台,大型旋耕机一台及其他机械,承包全村水田1000亩,明年计划2000亩,有效地解决了水田抛荒问题。像这样的农民在全县还有一大批,有的还将承包范围扩大到了湘潭市郊区。
生态效益:由于耕作机械化,土地耕作层适度加深,土地通透性能增强,有利于土地团粒结构的形成,提高了土地肥力。联合收割机作业,促使稻草还田,增加了土地的有机质,改善了农田的生态条件,为水稻的生长发育、增产增收提供了良好的条件,农田实现了保护性耕作。
四年来,湘潭县各级政府高度重视,农机主管部门精心指导,各级实施班子狠抓落实,全县农民群众积极配合,使农机购置补贴项目实施取得了显著成绩,农机补贴项目在各级政府和广大人民群众中获得高度评价,已日益深入人心,备受欢迎。项目实施中推广应用的多项机械化技术多次获得轰动效应,极大地提高了农民应用机械化生产、科学种田的积极性,为社会主义新农村的建设作出了较大贡献。