提要:最近,4位政策专家分析了一份美国国家安全报告的含意,并就美国在未来全球经济中的影响前景得出不同的结论。他们认为,未来,美国政经及军事力量不会下降,但中印将拥有更多发言权。如果美国加强对华关系,中国经济和军事崛起将符合美国保持西太平洋地区稳定的国家利益。世界面临的最重要挑战是获取自然资源和能源。
重议一年前的“2025年的全球趋势”
美国《未来学家》杂志7/8月号刊登一篇文章,题为“评估2025年的全球趋势”,特别指出:美国国家情报委员会在2008年11月公布了一份具有里程碑意义的报告《2025年的全球趋势:一个经过改造的世界》。该报告阐述的未来可能与世界大多数人熟悉的现实非常不同。其中关键的几个未来状况是:
1.美国的影响力和实力将减弱,美国在2025年的行动自由也将受到限制。中国和俄罗斯的影响力将增强。此外,财富将从美国向俄罗斯和中国转移。
2.一场更大规模的冲突,或许是一场核战争,可能在印度和巴基斯坦之间爆发。这将导致其他国家与现有的核大国结盟,寻求保护。
3.世界人口增加、富裕和西方饮食习惯的传播到2030年将使全球食品需求增加50%(世界银行的统计数据)。将有14亿左右的人口无法获得安全的饮用水。
由于该报告是在一场历史性的金融危机期间发表的,因此其中设想的一些情形如今看起来已经不是那么遥不可及的了。《未来学家》杂志向4位政策专家———美国前众院议长纽特·金里奇、民主党候选人戈尔在2000年参加总统竞选时的高级政策顾问伊莱恩·卡马克、共和党众院议员罗恩·保罗在2008年参加总统竞选时的经济顾问彼得·希夫和民主党众院议员丹尼斯·库西尼奇———征询了对该报告几项关键预测的看法,以及在全球金融危机之后,他们对美国、亚洲和全球经济未来状况的看法。以下是该刊帕特里克·塔克进行采访的记录。
纽特·金里奇:挺身迎接全球挑战
问:您在多大程度上赞同《2025年的全球趋势》报告中所概括的几个主要观点?
金里奇:美国的影响力和实力或许会下降,但是我们的经济、政治和军事力量不会下降。与其说美国享有世界惟一超级大国的地位,就像我们目前这样,不如说其他国家的影响力,比如印度和中国,相对增强。作为人口最多的两个国家,印度和中国必将在今后25年拥有发言权,而且它们当前的经济增长,加之军事力量的相应提高,将使他们保持这种发言权。
至于印度和巴基斯坦,美国可以在缓解两国紧张关系方面发挥很大作用。
问:报告中阐述的事情注定要发生吗?
金里奇:没有注定要发生的事情。在我的《运用转变的艺术》书中,提出一个观点,供人们在考虑今后几十年的可能状况时作参考。科学知识在今后25年的增长要超过过去100年的增长。我们的改变速度将是过去25年的4至7倍。这意味着,即使以最保守的估计,我们在今后25年经历的变化也将达到从1909年至2009年的100年里所经历的变化规模。
问:如何避免不利的情形?
金里奇:获取自然资源和能源可能是世界在今后25年要面临的最重要挑战。我们必须制定一个全球能源充裕战略,使产量和能源使用效率都达到最高水平。这种战略将对减少和防止今后的冲突产生重大的积极影响。
问:美国政府和美国民众应如何应对本国的影响力下降、亚洲变得更加富有和强大,以及资源竞争加剧的状况?
金里奇:在中国和印度的影响力加强的世界中,教育将是决定我们保持力量和繁荣的关键因素。25年前出版的《处于危险之中的国家》一书清楚地阐明,教育我们的孩子是一件关乎国家安全的大事,因此父母、管理者、教师、立法者和这个国家的领导人都要如此看待,并相应行事。发现能显著改善我们孩子的学习方法的创新方式———特别是在数学和科学方面———将使我们的未来大为不同。
问:随着中国实力的上升,美国的地缘政治影响力下降,这从某一方面讲,其实或许对美国有好处吗?
金里奇:那要看情况。我们对中国,要么选择合作,要么选择竞争。毫无疑问,如果我们加强与中国的关系,那么中国在经济和军事上强大符合我们保持西太平洋地区稳定的国家利益。
问:今后20年决定美国政策的最重要趋势是什么?
金里奇:全世界对能源的需求日益增加,而资源却日益减少。我们必须在当前采取切实的步骤,在能源上变得自给自足。
问:为使我们轻松过渡到这一新的世界,我们眼下可以开始做些什么?
金里奇:我们眼下必须做出一些高明的选择,它们是对我们未来的一种投资。我们要彻底改变诉讼、管理、税收、教育、健康、能源、基础设施和我们的国家安全机构。我们目前采取的政策反映的是20世纪的现实。我们无法以我们当前的法律、体制和陈旧的官僚机构在全球竞争,因为它们不具备处理未来事务所需的灵活性和有效性。所有这一切看起来都是一项艰巨的任务———的确是———但是可以完成。必须完成。