《全民健身计划纲要》经国务院颁布后，立即在湖南省全面施行。通过第一阶段的宣传发动和“一二一”工程的全面启动，“全民健身”在湖南省基本实现了家喻户晓。其主要表现特征是：体育工作的重点向全民健身转移；全社会的健身意识普遍提高，健身热潮正在形成；群众体育骨干队伍壮大，社会化程度普遍提高；法制观念明显增强，法制建设初见成效。
在完成全民健身第一期工程第二阶段工作任务中，湖南省创造了四条基本经验：１．政府宏观指导与依托社会相结合；２．舆论宣传与大型活动相结合；３．全面启动与试点探索相结合；４．扶植放开与规范管理相结合。
全民健身计划的推行，极大地促进了湖南省群众体育活动的深入发展。
一、群众体育受到各级政府高度重视
各级政府将开展群众性体育活动，实施全民健身计划作为提高民族整体素质，促进社会全面发展的重要措施和中国共产党为人民服务的具体体现，摆到重要议事日程上。
１９９４年５月１６日，中共湖南省委、省人民政府发文作出《关于进一步加强体育工作的决定》；强调要推进体育社会化，实施全民健身战略，提高劳动者身体素质。到本世纪末，全省经常参加体育活动的人数应达到总人口的三分之一，其中一半以上的参加者应达到国家有关锻炼标准。
１９９５年２月，“湖南省实施全民健身计划指导委员会”成立，省委副书记、省长杨正午亲自任顾问委员，副省长潘贵玉任主任委员，省直２２个厅局级领导干部担任委员。全省１４个市、地、州以及大部分县市、大型企业，也相继成立相应机构。
国务院颁发《全民健身计划纲要》不久，湖南省体委便制订了《全民健身计划纲要实施意见》。经过一段时间的实践，１９９６年１２月１９日，湖南省人民政府以湘政发（１９９６）５３号文件，正式向全省发布《湖南省全民健身计划实施方案》。有关部门先后制订和发布了《湖南省农村实施全民健身计划纲要意见》和《湖南省职工全民健身计划实施意见》。
县级体育工作是体育工作的重要基础，湖南省认真贯彻落实国务院办公厅［１９９６］５０号文件，由省政府授权省体委批转下发了《关于认真贯彻国务院办公厅［１９９６］５０号文件的通知》，加快发展县级体育事业。
中共湖南省委书记王茂林，省长杨正午以及省委副书记郑培民，副省长潘贵玉等领导同志先后利用会议、大型活动等机会，发表讲话、撰写文章、题词，并身体力行，动员和带领人民群众参加体育活动。
从九十年代初期开始，湖南省体委在业务指导思想上就开始将战略重点向全民健身转移。早在１９９２年的全省体工会上，提出了实施“增强后劲，县为重点”的指导思想和发展县级业余训练的十条改革措施。１９９５年的全省体工会，再次明确提出全省体育工作战略重点向“全民健身，增强体质”转移。１９９６年的全省体工会，明确提出全面落实“两个计划”，全民健身，增强体质，促进竞技体育与群众体育的协调发展。从思想观念、领导精力、宣传方式、组织形式、活动内容、工作方法和工作作风诸方面向全民健身这个战略重点转移。
二、群众体育工作框架初具特色
根据“政府管体育，社会办体育”和“联系实际、分类指导、突出重点、形成特色”的指导思想，努力建设具有湖南特色的群众体育工作网络。
现在，这个以全民健身为基本内容的初具特色的网络已经形成，它具有四个基本体系：
（一）组织管理体系。本体系为两条线。一是由政府行政管理人员组成的主线。各级政府均设有体育行政管理机构；省、市（地、州）体委设有群众体育业务主管部门。县市级体育管理部门绝大多数单独设有群众体育股室。现在，全省群众体育干部近５００人（含各县市体委业务干部），其中具有大专以上文化者接近５０％。二是由各类体育协会组成的副线。湖南省体育总会已拥有５６个团体会员。各地州市、各行业及基层各类体育协会已达５０００余个。全省各县市均成立了农民体协和老年人体协，绝大部分县市成立了武术协会，湖南省邮电体协拥有基层体协组织１３５个。
（二）技术指导体系。本体系以社会体育指导员为主线。１９９５年开始，全省便着手组建由２万人组成的社会体育指导员队伍，争取尽快达到城镇人口（１０００万人）中每１０００人有１名社会体育指导员，农村人口（５０００万人）中每５０００人有一名社会体育指导员。现在，全省已培训各类社会体育指导员５６４８人。为探索社会体育指导员管理经验，省里成立了重点项目指导总站。总站的负责人均是社会体育积极分子，在省体委、省全民健身指导委员会指导下对本项目进行积极推行，并培训本单项的社会体育指导员。效果很好。陈氏太极拳指导总站成立不到一年，在全省发动和组织了近２０００人学习陈拳；木兰拳发展更快，全省各地市和部分县市设．有木兰拳指导站，全省习练木兰拳者达数万之众。除单项指导总站外，全省各县市、大型厂矿企业以及城市社区、厂矿分厂、车间、农村乡镇，均在着手组建社会体育指导站。社会体育指导员在不同类别的人群中广泛建立的辅导站已达２０００余个。体育行政管理部门及时对辅导站注册登记，授旗授牌，并对辅导站负责人及时进行培训。
三、富裕农民思健思美，农村体育成为时尚
农村体育以体育先进县建设为龙头，以富裕乡镇为重点，以武术、舞龙（狮）、龙舟三大项目为传统，抓好节日、假日、墟日体育活动，实施“体育下农村，健康奔小康”计划，促进农村体育全面发展。
近几年，湖南省农村经济不断发展。农民富而思健，富而思乐，富而思美。随着人民群众对体育健身认识的不断提高，体育成为当代农民的时尚。省政府及体育、农口部门及时提出在全省农村推行“体育下农村、健康奔小康”计划，推广武术、舞龙（狮）、龙舟三大传统项目。一些乡镇、村寨、农场、乡镇企业对体育的投入逐渐加大；体育设施进一步完善；舞龙（狮）队、龙舟队、篮球队、乒乓球队、象棋队、武术队、门球队等各类运动队逐步建立起来；群众性体育活动和利用节假日、墟日、农闲日等开展的比赛活动，在一些地方已经常化；一些地方还把召开农民运动会作为制度纳入了两个文明建设规划，举办“丰收杯”、“健康杯”、“小康杯”、“致富杯”等农民运动会；气功、武术、象棋等健身运动正逐渐走进千家万户；部分富裕起来的农户建起了家庭健身房；一些乡镇企业把开展体育活动作为促进企业发展的重要措施，建立了自己的专项运动队。湖南省农村体育技术水平迅速提高，以舞龙、龙舟为代表的传统体育项目已蜚声国内外。湖南省参加第三届全国农运会的望城县三环舞龙队摘取了舞龙自编套路的桂冠；代表我国参加第三届国际舞龙邀请赛的衡阳郊区舞龙队，在与国内外高水平舞龙队的较量中，技压群“龙”，一举夺魁。湖南省龙舟队多次在国际国内比赛中夺魁。群众性的武术、气功活动遍及城乡。
