什么人在上访，为什么要上访？河南河南省安阳市副市长李宏伟说，面对上访群众，这是领导干部最先要分析、研究和掌握的。"当你西装革履时，要想一想困难群众穿得暖不暖；当你吃喝应酬时，要想一想困难群众吃得饱不饱？"李宏伟告诉记者："没有一个人生下来就愿意上访。上访者三番五次地跑省城、北京，目的是要解决问题，没有过不去的事，谁愿意费钱费时穷折腾？"（ 11月24日《中国青年报》）
二八定律，这个在很多地方都会用到的比例，曾几何时是也被有些地方用在上访群众身上，80％是无理取闹，是为了自己的私利向政府没完没了提不合理要求的人，他们是给政府工作的添乱者，麻烦的制造者，不安全的因素，而只有20％是确有冤屈的。
面对上访事件，安阳市副市长李宏伟能坦诚相对，颠覆传统的二八定律，承认上访有理，无疑值得肯定。事实表明，除了少数人无理取闹、不明真相外，绝大多数人都是在有冤无处伸、有理无处说，疑难问题迟迟不能解决的情况下，才会选择上访。就拿拆迁上访来说，尽管这类上访比较多。但如果民意渠道畅通，政府依法拆迁、安置，维护被拆迁人的权益。他们何苦要上访呢？
《国家信访条例》明确规定："各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当畅通信访渠道，为信访人反映情况，提出建议、意见或者投诉请求提供便利条件 "。但事实上有不少地方政府认识不到"上访有理"的道理，总认为百姓上访是刁民告状，不但不提供上访便利，而且千方百计截访。
辽宁铁岭县两农民为反映政府集资电改中的非法行为，一大早就赶到某信访机关上访。但还没到门口，就被几个"便衣"一路 "陪同"回家。重庆两市民持飞机票乘机赴京上访时，被机场"无手续拦截"。四川仁寿县某卫生院院长因故到省里上访，该县警方在未经允许的情况下强行冲击数道警卫岗亭，进省人大院内抓捕上访人。
政府对上访人围追堵截，表面上是在消除矛盾，实际上只会让问题越积越多、矛盾越积越深，甚至引发群体性事件。截访压制民意、违反法律、激化矛盾，与和谐社会宗旨背道而驰，百害无一益。历史上，鲧以堵治水，反而使水患更加严重；而其子大禹采取疏导的方法治水成功。截访与接访，不正像鲧与禹治水吗？官员难道真的不懂这个道理？他们为何不能正确对待上访呢？在笔者看来，除了某些官员法律意识淡薄，对自身职责认识不清外，更重要的原因在于官员没有接受群众上访事实的雅量与底气。
在改革发展不断深入的过程中，各种社会矛盾随之显现，百姓参与改革发展成果分配的热情高涨，民主、权利意识不断觉醒。群众上访正是权利、民主意识觉醒的体现。而官员就应该树立"上访有理"的观念，带着感情做好信访工作，少责怪公民上访，多想想什么人在上访，为什么要上访？及时为老百姓解决实际问题，回应他们的利益诉求。
最近，国务委员孟建柱在江苏调研时强调，要坚持预防为主、调解为先、民生为重、整合力量、方便群众的理念，逐步形成人民调解、行政调解、司法调解密切配合的有效工作平台，把矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
权为民所系，利为民所谋"，做好信访工作是和谐社会的一块试金石。对待上访，是"截"还是"接"，不仅是工作方法、工作理念的问题，更是权力观、利益观的问题。要真正让官员们领悟"上访有理"的真谛，显然不能单方面指望官员们凭良心、带感情做事。而要建立一套制约官员权力的机制，促使政府与官员重视信访工作，让上访者讲理。(胡艺)
