加快推进联合国地面维和计划，早日实现岸基保障支援
目前，第二阶段最大的困难就是各国海军能否长期坚守阵地，物资、油料保障是关键。由于海盗集团不存在保障问题，海盗头子不担心自己手下的战士被打光。索马里有的是流民，国际海军抓走一批，马上就能招到新手，所以他们会在近期派出大批海盗来消耗国际海军，并同时向肯尼亚、尼日利亚海域转移寻找新的打劫区。这样一来，现有的海上护航力量就显得压力过大，而保障不足的问题也将随之出现。
要解决40多艘舰只的补给、维修不是件容易的事。如今，各国舰只的油料和食物供给都要自备。这种自掏腰包为世界和平打工的事情时间长了，任何国家都难以承受，至少在金融危机背景下各国的国内舆论可能就会发出很多不平之声。因此，应该由联合国统一给各国海军提供保障。
而提供保障的关键，在于联合国在索马里为各国海军建立港口保障基地，统一为各国舰只提供补给，也为执勤多月的官兵提供休整的环境。要做到这一点，联合国需要尽快派遣地面维和部队，冲破海盗在岸上设置的多层关卡，进驻梅尔卡、汉达、基斯马尤、摩加迪沙等主要港口。
建立联合国框架下治理海盗的国际合作
随着军舰进入索马里海域，各国的海上力量也拥挤到一个狭小的空间里，合作是无可回避的，但合作的方式却在剧烈碰撞中。
各方海上力量在不同的合作体制下展开行动，自然会带来沟通上的混乱。比如究竟选用哪一套联络程序和装备做协作的技术平台，也都成了竞争主导权的棋子。为避免群龙无首，有必要在联合国的框架下达成一致，以免目标不一，到头来像反恐联盟那样各自在阿富汗把持一块自留地，最后发展到难以收拾的窘况。
