走新型工业化道路,是党和十六大作出的重大决策。党的十六大明确指出,我国工业发展要以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。党的十七大总结了十六大以来五年的的经验,结合新的时代特征和历史任务,对新型工业化道路的内涵进行了新的提升。最近,湖南省委书记张春贤、省长周强在8月22日开幕的湖南省新型城市化工作会议上,给湖南人民从决策层面描绘出了一张“大城时代”的美景图。到2020年左右,长株潭的经济总量将占到全省的一半,城市化率达到82%;“3+5”城市群经济总量要占全省的80%以上,城市化水平达到70%,将“3+5”城市群建成中部地区重要的经济、人口聚集区。
一张宏伟的蓝图已经展开,湖南已经进入城市化加速发展阶段。湖南人民应该如何应对这种形势,怎样加快推进湖南特色的新型城市化建设,主要是做好以下“五抓”。
一、抓重大项目建设。抓项目就是抓发展,就是抓落实。要认真抓好项目建设的基础工作,围绕基础设施建设和基础产业发展,抓紧做好项目的开发、包装和储备,开发一批能支撑经济社会又好又快发展的重大项目。湖南现正在准备承接和开发的科技含量高、产品质量高的产品,如大飞机的起落架等设备、每年生产300架小飞机的流水线、高端的城轨和地铁核心电机部分、引进北汽投产几百亿在湘潭造汽车等等,都十分鼓舞人心。要抓好重大项目,就要用改革开放促项目的落实,要积极承接产业转移,树立抢资金、抢项目的意识,努力抢大项目、好项目、符合“两型社会”建设要求的项目。
二、抓突破瓶颈制约。当前,我国煤电油气运、土地、资金等生产要素的供应普遍偏紧,原燃材料价格大幅上涨,生产要素特别是电力、资金和土地的制约,已经上升为全省经济发展主要的、紧迫的矛盾。要突破这种瓶颈制约,一是要立足湖南本省,挖掘潜力,抓紧研究制定支持煤炭企业、发电企业努力挖掘潜力的具体政策,确保这些企业增产增供。二是要加快工业结构调整,要忍痛关闭一批过去有过显赫功绩的“五小”企业,告别是资源消耗过大、浪费较大的“五小”企业。要注意节约,提高效能,在全社会形成节约意识,加强节能监察和节能执法,减少浪费,提高利用效能。三是要学习发达国家的一些高效利用资源的先进经验,提高利用能耗比。如同样是一度电的利用,我们只能生产出10多元的GDP,而美国可以生产出40多元的GDP,日本可以生产出50多元的GDP。这里面有科技含量的问题,科技含量高了,节能意识强了,能耗降下来了,GDP也就上去了。
三、抓优化发展环境。一抓优化发展环境,一是抓优化政策环境,要取消或下放一批审批项目,对明显过时的、不适应的行政审批和收费项目,只要符合中央精神,应该先减先改,湖南省委和省政府提出要削减20%的行政审批和收费项目。二是要抓经济环境,要着重解决办事程序公开公平公正的问题,要营造良好的投资环境,并在法律法规上给予保证。不能吸引外资进来时,什么话都敢说,什么事都能办到,外资进来后,又设置重重障碍,实施“关门打狗”政策。三是要提高行政办事效率。湖南省政府要求各级行政部门年度检查计划要实行同级政府统筹,同一职能部门执法检查严格实行同地一家检查制度,鼓励不同职能部门实行联合执法,同时一般审批项目力争在法定时限内缩短1/3以上。
四、抓关注改善民生。改善民生既是发展的目的和动力,更是发展的空间。一是当前要通过出台政策进行奖励农业生产,特别要抓好粮食和生猪的生产,保障市场工作供应,稳定物价,解决好老百姓吃的问题。二是要通过新型工业化建设增加就业机会和收入,为城乡居民提供更多就业机会,特别是要促进农村富余劳动力向二、三产业转移,开辟新的增收渠道。三是要抓好安全生产和社会稳定,特别是政府信访部门,要认真处理上访群众的意见,把矛盾解决在萌芽状态。基层干部要妥善处理企业撤并、污染治理、征地拆迁等方面的矛盾和问题。
五、抓长株潭试验区建设。抓好长株潭试验区的建设,是新时期赋予湖南的重大历史使命,也是湖南人民加快富民强省步伐的重大历史机遇。要认真组织实施长株潭试验区改革方案,要重视产业的支撑作用,走新型工业化的路子,构建以“两型”产业为核心的现代产业体系。要体现人与自然和谐发展的理念,注重资源节约和环境友好,增强环境与生态的承载力。