据北京市捐赠中心主任李记锁介绍，“非典”时期，救灾捐助中心是接受“五层审计”，分别是国家审计署、国家监察部、北京市审计局、市监察局，还包括北京市民政局内部的审计处、计财处等。
“去年抗震救灾期间，北京市审计局在5月18号就进驻到救灾捐助中心，全程跟踪审计，发现有什么就要及时改进。前线有一个财物审计部，由北京市纪委、审计局的同志在那儿驻扎，后期由他们负责。”李记锁说。
对于“非典”期间剩余款物的使用情况，北京市民政局社会救济处副处长刘振山表示，“'非典'期间非定向捐赠资金是有一些节余，都上缴财政了。钱不在我们这儿，也不经过我手。我这儿写一个函，很细的，之后再给财政打个报告，同意后，财政会再把钱拨到捐赠中心。”
“我处理这个问题的时候，要给领导写个请示，再给捐赠中心写个通知，我还要给每一个医院发一份函。这个手续是非常完备的，钱的问题是不敢大意的，哪怕手续繁琐一点，责任就会相应地减轻了。”刘振山一脸严肃地说。
但有关专家强调，这些其实都是“半程审计”，并不包括捐赠款物使用情况，更不包括剩余物资的审计情况，有的最多是对剩余物资的清点，而对如何规范剩余物资处理 ，显然存在“空白”和“盲点”。
“全程审计”还有多远
为防止出现小汤山非典医院过期药品现象，有专家建议，民政、卫生、财政等部门应尽快着力解决“非典”捐赠中凸显的新问题，明确捐赠物资的产权和使用权，明确捐赠药品及医疗器械的使用办法，明确捐赠资金的开支范围和原则，规范捐赠款物的核算、管理和使用，对社会捐赠进行“全程审计”。
对此，北京市慈善协会常务副会长朱蓉先认为，健全我国社会捐赠管理制度，加强对捐赠物资的使用予以监督与管理非常必要。
朱蓉先说，“非典”捐赠物资我们都是按照捐赠者的意愿送到一线，送到38家定点医院，包括小汤山非典定点医院。“我们没有从捐赠者的钱里收取一分钱的服务费，把钱都用到了实处，捐赠者当然都很高兴”。
对于“汶川地震”期间捐赠企业和个人在物资捐赠中出现“质量问题”，有关人士建议，受赠部门应健全捐赠管理的内部控制制度，严把质量关，完善捐赠物资管理的相关条款，制定相应的惩罚措施，建立捐赠者《捐赠承诺制度》，约束捐赠者，防止质次价高、毁损、变质等物品流入受赠单位。
为进一步加强地震灾区救灾款物的使用管理，2008年6月16日，民政部、财政部、住房和城乡建设部联合发出通知，要求“对于灾区不适用或者过剩的救灾捐赠物资，可以由县级以上民政部门按规定组织变卖，所得资金全部作为救灾捐赠款管理使用。”
事实上，社会捐赠款物到受赠单位或个人后的具体使用情况到底如何，也是慈善部门极其关注的。
据北京市红十字会物资管理科长何晓伟介绍，北京红十字会通常把物资分到省级红十字会，他们再往下分。捐赠物资分配完毕以后，红十字会都要求受赠方提供“反馈报告”，包括受益人群、如何发放、如何使用、效果如何等。
“我们也希望所给的物资能够确确实实地让老百姓收益。否则的话，社会捐赠就失去了意义了。”何晓伟强调。
