新华网南宁１０月２０日电题：展望中国首个自贸区：机遇与挑战共存
新华社记者王勉、程群、王军伟
我国与其他国家建立的首个自由贸易区——中国－东盟自由贸易区进入“临产”阶段。按照《中国－东盟全面经济合作框架协议》，再过不到３个月，也就是２０１０年１月１日，中国－东盟自由贸易区就将建立。中国－东盟自由贸易区在给我国带来一系列机遇的同时，也带来了一些挑战。
自由便利一体化 多重机遇扑面来
“中国－东盟自贸区的建成有利于我国产品出口和企业‘走出去’。”中国社会科学院亚太经济研究所副研究员王玉主说，中国－东盟自由贸易区建成后，东盟国家的投资政策和投资环境将更加规范和透明，有利于“走出去”的我国企业与东盟国家企业在同一起跑线上竞争。同时，也有利于高新技术产品和农产品的出口。
自由贸易区建成之后，中国企业在同东盟国家进行贸易遭遇阻力时，可以通过投资协议进行协调和应对。自由贸易区的建成将进一步促进中国与东盟的农业经贸合作和农产品贸易的发展，促进中国农产品和农资产品的出口。同时，对我国的高新技术产品扩大在东盟国家的份额将更为有利。
广西社会科学院副院长古小松说，自由贸易区建成后，我国能够以较低的成本，将一些处于产业链末端的劳动密集型产业转移到一些欠发达的东盟国家，在满足这些国家需要的同时，实现自身的产业升级，在国际区域范围内进行产业结构调整。
“中国－东盟自由贸易区将创造更加宽松的投资和贸易环境，有利于减轻国际金融危机对双方的负面影响。”古小松说，特别是中国经济的快速回暖，将对东盟国家经济起到“稳定阀”的作用，中国和东盟经济的相互融合和支撑在政治上加深了双方的友好合作关系。
既是机遇 也是挑战
中国－东盟自由贸易区如期建成，在给我国带来新机遇的同时，也带来了一系列的挑战。“零关税”将对我国部分农产品销售造成一定程度的冲击。
自２００４年１月１日起，“早期收获”计划开始实施，东盟出口到我国的部分农产品逐步实现“零关税”，尤其是其荔枝、龙眼、火龙果等热带水果很有竞争力。广西社会科学院东南亚研究所副所长刘建文说，由于东盟各国的热带水果、谷物等与我国南方的许多农产品具有同质性，“早期收获”计划全面推行将对我国南方热带水果、蔗糖、橡胶等农产品带来较大影响。
中国国际问题研究所研究员沈世顺认为，虽然中国与东盟国家已签订了《货物贸易协议》《服务贸易协议》和《投资协议》，但是这些协议具体落实的实际效果还有待观察和考验。
２００９年８月中国与东盟签署中国－东盟自由贸易区《投资协议》，鼓励和促进中国与东盟间的投资流动，并为投资提供保护。“但是目前的现状是政府推得快，企业跟不上来，达不到预期效果。”商务部国际贸易经济合作研究院研究员李光辉说。“由于不同省份对自贸区的政策理解不同，政府该如何对企业进行培训，对各地而言也是难题。”
积极推进合作 力促共同发展
针对中国－东盟自由贸易区建设目前面临的一系列挑战，多位专家学者建议，应通过加强基础设施合作、畅通合作渠道等方式，积极推进双方互利合作，力促双方共同发展。
广西北部湾经济区规划建设管理委员会副主任陈瑞贤指出，中国－东盟自由贸易区建成后，关键是要着力解决中国与东盟互联互通问题，加快公路、铁路等基础设施建设，加快东盟一体化进程，加深和融合中国与东盟的经贸关系。其中，建设南宁－新加坡经济走廊是深化合作的战略关键。
古小松认为，东盟国家与我国的贸易量占我国总贸易量的比重不是很大，因此，对于我国需要的原材料和初级产品，可以尽量放开进口，而不要设立太多的限制。在经贸交流上应采取更加灵活的措施，努力提高与东盟国家的贸易量。
王玉主表示，现在我国与东盟合作，多数是将“东盟１０国”作为一个整体而进行的合作，但随着形势变化，对待东盟不同的国家，要采取有所侧重的政策。在与东盟组织合作的同时，也要重视与东盟各国的双边合作。
古小松还建议，应以中越“两廊一圈”建设和大湄公河次区域经济合作为出发点，推进南宁－河内经济走廊、南宁－曼谷经济走廊和昆明－曼谷经济走廊建设，重点推动南宁－新加坡经济走廊建设。特别是推动我国与越、老、泰的贸易、旅游、物流、教育和便利化合作。
中国－东盟博览会秘书处秘书长郑军健说，中国－东盟自由贸易区如期建成，使得中国和东盟国家企业获得更多进入对方市场的机遇，可以更充分地享受贸易自由化和投资便利化带来的好处。中国企业在产品出口东盟国家的时候，应当全面、准确地掌握各种政策优惠，保障自己的利益，避免错失本应享受到的关税优惠待遇。
