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共和国部长访谈录:专访监察部部长马馼

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  近年来,监察部重点查办领导干部滥用职权、贪污受贿、腐化堕落、失职渎职的案件,严肃查处了郑筱萸、王益、李培英等一批领导干部严重违纪违法的大案要案,并将涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。2003年至2008年共给予政纪处分27.9万人。深入开展治理商业贿赂专项工作,2005年以来共查办商业贿赂案件6.2万多件,涉案金额约142亿元。

  记者:从现在的反腐形势来讲,惩治腐败主要的难点在哪儿呢?

  马部长:腐败问题发生的主体就是涉案人员,作案的手段、作案的方式更加隐蔽,所以查处的难度也比较大,比如说一些金融领域的案件,他们往往利用金融衍生品等等来腐败犯罪,这些问题来讲,一个是有些隐蔽性,不容易发现。另外它业务性很强,所以我们要不断地提高我们办案的能力,另外,就是一些贪官外逃,要加强追逃的机制,这些都是我们面临的,既是难点,也是我们要着力解决的问题。

  记者:面对这些高发领域,面对腐败的这些新的动向,我们会采取哪些进一步措施来反腐败呢?

  马部长:查处当中,一个是我们确定一个指导思想,采取更坚决的措施严肃查办违法违纪案件,保持查办案件的强劲势头。这是胡锦涛总书记要求的。坚决惩治腐败是我们党执政能力的重要体现;第二个是制度建设,加上我们加强反腐败领域的国际合作,在改革开放形势下也是十分必要的。我想,不断解决这些问题,就能够以新的成效取信于民。

  1997年以来,党中央、国务院做出了一系列从源头上防治腐败的重大决策。在中央的直接领导下,集中开展了军队、武警部队和政法机关不再从事经商活动等工作,使一些积累多年、社会反映强烈的问题得到解决,产生了深远的影响。2001年10月,国务院首先从行政审批制度改革入手,人们把这项改革称为是政府的"自我革命"。 8年来,监察部组织协调国务院各部门分四批取消和调整了1999项行政审批项目,超过原有项目总数的55%;地方取消和调整的审批项目也超过原有项目总数的一半以上。2009年,监察部又组织协调国务院各部门梳理和调整机构改革中涉及的行政审批事项近90项,清理和审核现有行政审批事项近2000项,为进一步减少审批事项打下了好的基础。

  记者:为什么要进行这么大的调整?

  马部长:我们就是要削减行政审批权,来加大市场在资源配置当中的基础性作用。能够由市场解决的问题,就不要用行政审批的方法去解决。而且有些行政审批权现在过于集中,能够下放到下一级的就不要放在上一级,这是我们改革的出发点。

  记者:行政审批权改革的过程是在削减一些部门的权力,削减他们的权力,他们愿意吗?难度大吗?

  马部长:现在难度有所加大,一个是我们削减了这么多,剩下来的这些行政审批权力都是涉及到部门一些比较重要的职责,这样的一些权力。涉及到方方面面的一些阻力。现在,我们建立了一个行政审批(部际)联席会议制度,请相关的一些部门大家一起来研究,削减一个权力的时候要进行认真的论证,该减的通过集体决策提出我们要削减的意见,报国务院来审批,进行削减。再困难也要削减,因为现在确实有一些权力可以来进行削减,保留的权力要规范运行,通过这两种办法行政审批(制度改革)能够继续推进。各部门总体来讲,我觉得大家还是理解的,也是支持的。

  记者:改革行政审批权一方面为了更好地适应市场经济,同时是不是减少了官员进行权力寻租的机会?

  马部长:那是,那也就减少了腐败的机会,减少了官员寻租的机会,应该说对干部也是一种保护,从整个战略上有利于我们减少和防范腐败问题的发生。

  2007年,中央决定设立国家预防腐败局,统一组织协调全国的预防腐败工作,马馼兼任局长。国家预防腐败局成立以来,充分发挥综合协调、指导服务的职能作用,在推进改革、规范权力、社会领域预防腐败等方面进行了大量探索,取得了一批有价值的成果。与此同时,监察部高度重视群众监督和舆论监督,开通了全国统一的电话举报号码和网上举报,而且注意从报纸、广播电视、网络等新闻媒体反映的问题中查找违纪违法线索,及时调查处理,回应社会关切。

  马部长:对于媒体的监督,我想主流媒体的监督我们一直是非常关注的,包括网络在内的其它方面的一些监督,我们很关注,我刚才讲也从中发现很多有益的线索。制止公款出国旅游这个问题当中,网民提供了一些线索,我们都进行了查处,而且很多,应该说多数这些发现的问题都是很实在的,我们很感谢。

  1990年,国务院在监察部设立纠正行业不正之风办公室。3年后,中央提出要“狠刹几股群众反映强烈的不正之风”,并把纠风工作列为反腐败三项主要任务之一。2008年,全国查处教育乱收费问题涉及金额4亿多元,减轻农民负担15亿元,21个省区市约1.4万个医疗机构实行了网上集中采购,总金额1091亿元。查处违规使用社保基金问题1519件、涉及金额12亿元,住房公积金问题391件、涉及金额10亿元,扶贫救灾资金问题1315件、涉及金额2亿元。31个省区市基本实现了公路无“三乱”。去年实行燃油税费改革后,督促各地取消政府还贷二级公路收费,到今年5月已有12个省全部取消政府还贷二级公路收费,全国共撤销收费站点1263个,占政府还贷二级公路收费站总数的65%。

  马部长:纠风工作是和老百姓最贴近,老百姓在生活当中感受到了自己权益受到侵害,他们就来反映这个问题,所以我们这个纠风办,负责组织全国的纠风工作,我们有一个系统,随时了解人民群众反映哪些问题最强烈。这些年我们主要抓了这些工作,加强监督检查,使得中央的政策真正能够落实到老百姓的身上,使他们享受到改革的成果。特别对于弱势群体加强救助,这个我们也是作为纠风工作非常重要的一个任务,当然还有一项我想介绍一下,就是关于评比达标表彰活动过多过滥,这方面问题社会、基层、企业、群众反映都十分强烈,这次在评比达标表彰活动的清理当中,政府系统清理了96.6%的评比达标表彰项目,所以说大大减轻了基层和群众的负担,其它系统的清理工作,现在我们也接近尾声了,可以在这方面给人民群众一个比较满意的答复。

编辑:庞鑫
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