三、关于中美在全球性问题上的合作
中美作为世界最大的能源生产国和消费国,在应对全球气候变化、发展清洁高效能源、保护环境、确保能源安全方面面临共同的挑战,拥有共同的利益。双方承诺通过采取积极的国内行动努力应对这些挑战,并认识到中美两国之间的合作对应对挑战非常重要。为此,双方谈判拟就了一份关于加强气候变化、能源和环境合作的谅解备忘录,美方由美国国务院和能源部牵头,中方由国家发展和改革委员会牵头。
根据该谅解备忘录,双方建立气候变化政策对话与合作机制,以推动:(1)关于国内应对气候变化战略和政策的讨论和交流;(2)向低碳经济转型的务实解决方案;(3)成功的国际气候变化谈判;(4)气候友好技术的联合研究、开发、应用和双方同意的转让;(5)具体项目的合作;(6)适应气候变化;(7)能力建设和公众意识提高;(8)中美城市、大学和省州应对气候变化的务实合作。
基于公平、两国共同但有区别的责任,以及各自能力,中美两国认识到在应对气候变化方面有着非常重要的作用。双方重申,将共同致力于进一步加强《联合国气候变化框架公约》的全面、有效和持续实施,致力于今年底哥本哈根会议取得成功。
此外,该谅解备忘录扩展并加强中美之间在清洁高效能源和环境保护方面的合作,以帮助两国实现环境可持续和低碳经济增长,并完成国家的经济和发展目标。两国决心在相关领域开展合作,在这些领域中,双方联合的专业技能、资源投入和研究能力,以及两国市场合并的规模,都能加速实现共同目标的进程。双方认识到正在执行的《能源和环境十年合作框架》(简称“十年合作框架”)在促进两国能源和环境领域务实合作方面的重要性。双方承诺实施十年合作框架下所有现有的五个行动计划,包括清洁高效电力、清洁高效交通、清洁水、清洁大气、森林和湿地保护,并通过制定包括节能和能效在内的新行动计划扩展十年合作框架。双方还认识到十年合作框架下的绿色合作伙伴计划所具有的重要性,并承诺加强该计划。
双方决定通过油气论坛、能源政策对话和新建立的中美清洁能源研究中心继续开展务实合作,并将在今年内举行相关会议。双方承诺在可再生能源、清洁煤(包括碳捕集和封存)、智能电网、页岩气、第二和第三代生物燃料以及先进核能方面加强合作。双方同意在战略石油储备、提高能源市场透明度等领域开展对话。中方邀请美国政界、媒体、学术界代表到中国参观清洁能源设施,美方确认收到邀请。
双方表示,愿在大流行性及传染性疾病的暴发包括抗药性肺结核带来的挑战方面继续进行合作。双方还愿进一步在加强全球机构与治理、公共卫生挑战、全球扶贫等其他至关重要的全球性问题上加强对话与合作,以提高人类福祉,推动全球可持续发展。
四、关于中美在国际地区问题上的合作
双方讨论了两国共同面临的国际挑战。双方决心保持密切沟通和协调,与国际社会一道,共同解决冲突,减缓引发地区和全球不稳定的紧张因素。双方注意到,传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织,应对东北亚、南亚、中东以及非洲局势需要共同努力。双方重申六方会谈和继续努力实现朝鲜半岛无核化以及保持半岛与东北亚和平稳定的重要性,并强调执行联合国安理会1874号决议和通过和平手段解决半岛核问题的重要性。双方同意为早日实现上述目标作出更多努力。两国还承诺,中美将加强协调,共同推动阿富汗和巴基斯坦的稳定和发展。双方同意,两国负责伊朗及中东事务的高级官员应继续保持密切磋商。双方表示,愿在苏丹问题上加强协调与磋商,共同推动达尔富尔问题早日得到持久政治解决,推动苏丹北南和平进程向前发展。
双方指出,两国都反对恐怖主义,承诺共同努力加强全球防扩散和军控机制,双方重申了各自的核政策,并讨论了即将召开的2010年《不扩散核武器条约》审议大会及裁军谈判会议。此外,两国还就美方倡议召开的全球核安全峰会交换了意见。双方重申推动现有的关于安全、军控和防扩散以及反恐问题对话机制的重要性。双方愿进一步加强对话与合作,打击跨国犯罪、恐怖主义、非法毒品贸易、海盗等跨国挑战。
双方同意加强战略对话框架下关于政策规划、亚洲、中东、非洲、中亚、拉美等事务的磋商,以就共同关心的问题扩大和深化合作。
五、关于中美战略与经济对话机制
双方都认为,中美战略与经济对话将与现有其他双边机制一道共同推动中美关系的发展。这一机制是推进新时期中美关系的一项重要举措,是两国加深了解、增进互信、促进合作的重要平台。为了更全面地寻求解决广泛领域共同挑战的办法,中美双方代表团期待着通过两国元首特别代表、工作组以及现有双边对话机制,进一步就对话中提出的具体问题进行讨论。
双方特别代表指出,首轮中美战略与经济对话有助于为奥巴马总统今年年内访华奠定基础。
双方商定将于明年在北京举行第二轮中美战略与经济对话。
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