基层政府超编已成难题
因为各地的具体情况不同，目前，我国没有明确政府“超编”的标准。在中组部、中编办下发的通知中也没有明确各省份的副秘书长具体配额。中编办的负责人向记者透露，目前正在明确各地政府配置副秘书长的名额，“主要是根据各省份的工作量来配备不同的名额，由双方协商来决定”。这位负责人表示，目前，我国机构改革的“底线”是不能超过原有编制的人数。
目前各级政府普遍存在超编现象，一些地方乡镇政府更是严重超编。近期有媒体报道称河南省新乡市有11个副市长，16个副秘书长和6个调研员；新乡市政府回应称只有副市长8人，市长助理4人。同样受质疑的是只有300多万人口的辽宁铁岭市，有9个副市长，20个副秘书长。
国家行政学院公共行政教研室主任竹立家表示，一般地级市设立3-5位副市长属正常现象，通常一个副市长会带一个副秘书长，同时还有秘书。“目前我国体制中官多现象愈发明显，其实根本用不了这么多人。他们有一定级别的职位，会占用不少公共资源。地方政府机构改革把精简人员落实下去，这样有助于减少成本，提高效率。”
专家建议各级人大控制政府人数
竹立家说，对于精简下的政府部门人员，并不是裁掉就完事了，还要有个消化过程。比如到他们曾经分管的方面或部门任职。“这可以压缩不必要的人员，也是进行机构改革、减少‘官多’的第一步”。他表示，目前市级、省级甚至各局都存在副职人员过多的情况，人员过多、过滥、过泛也是当今机构改革的重点，“减官”非常重要。竹立家建议，可通过各地人大常委会精简政府机构人员，各级人大应起到控制作用，同时要加强党内监督。
