最低收购价政策之辩
“现在国家在粮食行业大量采取最低收购价来托市，造成了一系列问题。”郑州粮食批发市场名誉董事长李经谋向本报记者表示：“价格扭曲，农民得不到正确的价格信号；国内外粮价倒挂，当然企业就会大规模进口粮食。”
此前，国家制定的2009年粮食最低收购价分别为白小麦每斤0.87元，红小麦每斤0.83元，混合麦每斤0.83元。临时收储中，东北粳稻每斤0.92元、玉米每斤0.75元，中央储备大豆每斤1.85元。
而3月31日，美国芝加哥期货市场的相关价格大致折算为小麦每斤0.67元/斤，玉米0.66元/斤，稻谷0.93元/斤，大豆1.19元/斤(以6.8汇率计算)。
但是令人吃惊的是，今年年初，在全球粮价持续低迷时，中国除油料作物外，粮食价格都出现了小幅上涨。曾丽瑛说，按照国家粮食局的监测，2009年3月24日，主产区的白小麦比1月初上涨5.1%，红小麦上涨4.8%，混合麦上涨5.1%，早籼稻上涨1.5%，中籼稻上涨1.4%，晚籼稻上涨2.4%，粳稻上涨3.2%，玉米上涨2.4%。
国家粮食局分析认为，年初粮价上涨的原因包括：旱情导致减产的预期，国家提高2009年最低收购价以及国家加大收储力度。
但是目前情况显示，旱情对于粮食生产的影响显著小于此前预期，国家粮食信息中心预测说，今年全年小麦产量可能下降1.3%。因此，可能导致粮价上涨的因素，除突发自然灾害外，只剩下国家政策。
曾丽瑛表示，目前预测2009年当年中国小麦、玉米皆产大于需，大米基本平衡，谷物供略大于求，政府部门会继续做好收储，并顺价销售，调节市场价格。
“顺价销售是很难做到的。”原广东省粮食局局长董富胜向本报记者表示：“目前产区国家托市价格，用1500元/吨收购玉米，但是在广东销区，玉米每吨只有1400多元，中间还有储备费用和运费，如何实现顺价销售？”
而对于油料作物来说，面临的困境是，国家抬高了收购价格，但是食用油价格仍然由国际市场决定，如果企业不采用进口原料，几乎很难有盈利可能。
一位东北油脂加工企业负责人向本报记者表示，自从国家用3700元/吨的价格收购国产大豆后，企业几乎无法从当地收购，目前，进口大豆在中国港口的分销价格，为3400元/吨左右。东北当地油脂加工企业不少已经停产。
目前，政府已经成为中国小麦、玉米、大豆、油菜籽收购的中坚力量，曾丽瑛说，2008年末，中国粮食库存大幅增加，目前库存非常充裕。有消息说，目前中国的小麦库存，已经创下历史新高。
一位粮食行业专家表示：“如果这样下去，政府将逐渐把流通企业和加工企业挤出市场，中国将回到1998年之前的局面。”
2008年，中国公布粮食安全中长期规划中提到：“完善粮食最低收购价政策，逐步理顺粮食价格，使粮食价格保持在合理水平，使种粮农民能够获得较多收益。借鉴国际经验，探索研究目标价格补贴制度，建立符合市场化要求、适合中国国情的新型粮食价格支持体系，促进粮食生产长期稳定发展。”
“这一改革方向是十分明确的。”李经谋说：“政府可以制定目标价格，但是由市场来决定价格，如果市场价格低于政府目标价格，政府可以向农民提供补贴，这样才能够发挥市场作用，让农民获得正确的价格信号。”记者 滕晓萌
