昨天，浙江省省长吕祖善以浙江省政府的名义将一份《浙江省流动人口居住登记条例(草案)》正式提交省十一届人大常委会第十次会议审议。草案明确提出，要对流动人口实行居住登记和居住证制度，这预示着浙江省流动人口或将人人享有居民待遇。如果草案一旦通过，浙江沿用12年的流动人口暂住证制度将会退出历史舞台。
记者 岳德亮 徐佳菁 沈云
宁波有先例 慈溪：技术型新居民待遇高
“这不会是换汤不换药吧！”已经领了四年宁波暂住证的沈先生无奈地告诉记者，“居住证又不能直接落户，外来孩子读书还是要靠户口，要户口就要买房子，买房子还得买100平方以上的，看起来这个政策对外来人员并没有实质上的帮助。”
不过，也有另一部分外来人员对此政策表示期待，在杭州一家广告公司负责广告策划的唐小姐表示，居住证要比暂住证来得有归属感，说明这个城市包容了她，让她更有信心在这个城市长久地生活下去。“此外，我们还可以额外享受到‘新居民’的服务，虽然一开始可能只能享受一部分与本地居民一样的社会服务，但我相信，随着政策的推进外地人和本地人的隔阂将会越来越小，所能享受的社会保障也会越来越一致。”
流动人口有顾虑 该不会是换汤不换药吧？
“这不会是换汤不换药吧！”已经领了四年宁波暂住证的沈先生无奈地告诉记者，“居住证又不能直接落户，外来孩子读书还是要靠户口，要户口就要买房子，买房子还得买100平方以上的，看起来这个政策对外来人员并没有实质上的帮助。”
不过，也有另一部分外来人员对此政策表示期待，在杭州一家广告公司负责广告策划的唐小姐表示，居住证要比暂住证来得有归属感，说明这个城市包容了她，让她更有信心在这个城市长久地生活下去。“此外，我们还可以额外享受到‘新居民’的服务，虽然一开始可能只能享受一部分与本地居民一样的社会服务，但我相信，随着政策的推进外地人和本地人的隔阂将会越来越小，所能享受的社会保障也会越来越一致。”
草案内容解读
居住证与暂助证区别：公共服务待遇提高
居住证与“暂住证”有没有本质上的区别？浙江省政府法制办负责起草该草案的相关官员表示，居住证的性质和暂住证有类似的地方，主要是为了摸清流动人口的家底、了解更多的情况，但是也有区别，居住证涵盖了子女就学、社会保障、卫生防疫、计划生育、技术服务等方面可享受的公共服务待遇，而暂住证更多的是治安管理的需要。
不过，对于居住证可享受的具体相应待遇，草案里并没有作明确的说明。省政府将其放权给各市县，由居住地县级以上人民政府规定其可享受的社会保障、公共服务等。
居住证适用范围：全省通用
流动人口都有这样的感受，同在浙江工作，但每去一个地方，都需要重新申领一本《暂住证》，虽然有些地区已经取消了申领《暂住证》的工本费，但还是有些不便。
对此，草案规定，居住证作为持有人的居住证明，在全省范围内有效。并且，居住登记和居住证的初次申领以及签注、变更登记，不收取费用；重新申领、换领、补领居住证的，可以收取工本费，工本费也要按照省物价、财政部门核定的标准执行。
居住证申请条件：临时居住证需满三年
记者在草案中看到，居住证将分为《浙江省临时居住证》和《浙江省居住证》两类。
流动人口需要在居住地居住3日以上的，应当在到达居住地3日以内向居住地公安机关或者其委托的服务管理机构办理居住登记；流动人口需要在居住地居住30日以上的，应当在到达居住地10日以内，向居住地公安机关或者其委托的服务管理机构申领《浙江省临时居住证》，并提交相关材料；未满16周岁以及探亲、访友、旅游、就医、就学、教学实习等流动人口，可以不申领《浙江省临时居住证》。
另外，根据居住地县级以上人民政府的规定，在居住地投资创业或者属于居住地引进人才以及具有专业技能和相应学历的流动人口，可以直接申领《浙江省居住证》。
根据《条例草案》，《浙江省临时居住证》证件有效期为3年，《浙江省居住证》证件有效期为9年，签注时间分别为满1年和3年。
