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国民休闲计划已被证实 “五一”长假能否借势恢复

  3月16日,湖南郴州市民在该市北湖公园踏春赏景。针对近段时间人们对国民休闲计划的关注,国家旅游局有关负责人3月16日表示,国家旅游局目前正在推动广东、浙江、山东等有条件的省份进行试点,但近期不可能出台。这位负责人说,国民休闲计划的制定有应对金融危机的因素,但它更是一个中长期的发展规划,目前需要大量基础性调研,还没有具体出台时间表。 中新社发 贺茂峰 摄

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  中新网3月24日电(杨威)近期,“国民旅游休闲计划”再次成为舆论的焦点。由于“五一”长假恢复的提案并没有在今年两会期间得出结论,市场纷纷猜疑:“五一”黄金周能否借“国民休闲计划”恢复?在金融危机背景下毋庸置疑的是,扩大内需和消费,尤其是假日消费对经济增长的拉动作用明显。

  国民休闲计划正在制定 中国人迫切需要休闲

  国家旅游局新闻发言人刘小军23日证实,《国民休闲旅游计划》的出台需审慎稳妥,业内正在抓紧研究制定中,具体出台时间待命。不过他透露,国家旅游局支持有条件的地区先行先试,以此扩大旅游消费规模和比重。

  尽管有数据显示,中国人的休闲时间并不少,但带薪休假实施难贯彻,加上中国人传统的储蓄为主、埋头苦干的精神,使得中国大多数人不懂得也不会短期休闲,更加凸显对一个长假的期待。据媒体一份调查显示,百姓对 “休闲计划”的推行却格外热衷,56.6%的人期待“国民休闲计划”促使带薪休假进一步落实,90.7%的人表示关注“国民休闲计划”,其中46.8%的人“非常关注”。

  “五一”长假能否借国民休闲计划恢复?

  目前,“旅游券”几乎一夜之间成了百姓关注的热门词。全国多个省份纷纷发放旅游消费券,免费旅游券最先出现并较为集中的省份有广东、江苏、浙江等。国家旅游局综合协调司副司长高舜礼日前表示,目前,长江三角洲地区已有杭州、宁波、安吉、长兴、南京、苏州、无锡、常州、镇江、高淳等市县发放了旅游券,总价值约超过10亿元。天津市和广东、四川、湖南、湖北、山东等一些城市也发放了旅游券,总价值已超过5000万元。”消费券的发放给“国民休闲计划”的尽快制定实施带来更多想像的空间。

  媒体此前报道称,国民休闲纲要有望“五一”前出台,也为“五一”黄金周的恢复带来更多想像的空间。而北京二外中国闲暇经济研究中心主任魏翔表示,国民休闲纲鼓励各省市有各自的休假调整,会给各省市有更多的选择余地,但短期内不会恢复“五一”黄金周。

  是否恢复“五一”长假,迄今仍未听到来自国家权威部门的声音,倒是广东、重庆、湖南、山东等省市已通过制定国民休闲计划、合理安排“五一”假日等措施,将“五一”演变为事实上的黄金周。日前,广东省旅游局局长杨荣森向媒体透露,广东已初步拟定今年五一休假方案,将使用“3+2+2”的方式实现7天长假。目前该方案正处于征求意见阶段,之后将报请主管部门审核。国务院发展研究中心课题组在最新的一份政策报告中指出,近期促进消费需求增长,要引导开发商适当降低房价,促进销售。同时要恢复“五一”长假。

  “国民休闲计划”利于扩大内需

  有专家指出,当今金融危机冲击下,实施《国民休闲旅游计划》利于刺激消费和扩大内需,正是应对严峻市场挑战的“救市”之举。据悉,各地目前发送的旅游消费券主要由政府发放。一些人士直言,如果旅游消费券全部由政府买单的话,对于没有得到旅游消费券的国人不公平。他们提议,希望中央财政统一拿出资金向国民发放全国通行的旅游消费券,这对于刺激内需,激活国人旅游热情,可能起到更加积极的作用。

  高舜礼认为,目前一些市县发放旅游券,是当前应对全球金融危机、促进旅游消费的创新之举。一是创新了应对金融危机的手段。消费拉动与投资拉动相比,具有快速见效和扩大最终消费等优势。二是切实提振了市场信心。当数千万、上亿元的旅游券发放以后,城乡居民显示出空前的热情,他们看到了当地经济的雄厚实力,感受到了当地政府对民生的巨大关注,收到了舒缓隐忧、凝聚人气、提振信心的明显效果。三是快速见到了扩大消费的效果。

  而分析人士认为,发放旅游消费券是非常时期的非常之举,对于旅游消费不能起到一劳永逸的作用,还待专家对国内旅游市场结构科学的分析,制定出台《国民休闲旅游计划》才是中国“扩内需,保增长”的长效之策。

  在国务院发展研究中心一份报告中指出,近期扩大消费需求既是当前“保增长”的现实选择,也是创造中国经济增长的持久动力、增进社会福祉的根本途径。课题组还指出,国内外的实践都证明,假日消费尤其是长假期消费对经济增长的拉动作用非常明显,而且是“食住行游购娱”的全方位、综合性拉动。长假日是带薪休假不能替代的,建议恢复“五一”长假安排,刺激消费需求的增长。

编辑:徐攀亚

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