经济:8%重在如何实现
【报告摘要】
今年国民经济和社会发展的主要预期目标是:国内生产总值增长8%左右,经济结构进一步优化……居民消费价格总水平涨幅4%左右;国际收支状况继续改善。
投资规模不宜层层加码
记者:很多人都关注,今年8%的增长目标能否完成?
吴晓求:据我个人的观点来看,8%的目标,最后究竟是达到7.8%还是8.1%,并不是很重要的。问题的关键是这个经济增长,以及围绕着这样一个经济增长进行的各项投资和各项措施,对中国未来经济增长会有什么样的影响。目前采取各种措施当然可以达到8%,如果这8%所实现的措施、投资对未来中国经济结构的调整和中国经济的增长还会带来某种负作用,甚至阻碍作用,一定意义上说,这个经济增长速度可以适当地低一点。所以我说我不太关注8%,但是我关注如何实现8%。
记者:在中央提出4万亿元的投资规模后,怎样防止地方政府层层加码,追求攀比?
吴晓求:投资规模的扩大一定要注重两个因素:首先,大规模进行投资是非常重要的,但一定要着眼于未来中国经济现代化的要求,同时还要考虑生态环境的变化;其次,扩大投资规模来推动经济增长,千万不能搞成大跃进式的攀比,中国的实际经济规模和资源是可以算出来的。从这个意义上来说,坚持中国经济可持续发展是一个非常重要的措施和理念。
9500亿元的赤字可以承受
记者:报告还提出要大幅度增加9500亿元的财政赤字,我国能承受得起吗?
吴晓求:9500亿元赤字,占GDP大概是3%,占财政收入比重是在15%左右,这样的规模我想还是可以承受的。而且和美国比还是很低的,美国在2008年达到62000亿美元以上,占GDP10%、财政收入的30%。当然美国是比较糟糕的状况。在现阶段,因为要刺激需求,就要采取扩张型的财政政策。
记者:最后一个问题,不少居民都比较关注个税的调整,您怎么看?
吴晓求:个税调整有两种方式,一是上调起征点,另一个是调低税率。调整个税对扩大内需当然有帮助。在当前,适当减少个税和企业税收负担是比较重要的。即便考虑到保证中央的税收,我个人认为个税起征点上调到3000元是没有问题的。
三农:破解湖南返乡农民工就业问题
【报告摘要】
巩固和加强农业基础地位,促进农业稳定发展和农民持续增收。
中国农业已进入高补贴时代
记者:政府工作报告中涉及三农的内容,您认为透露出哪些信息?
李昌平:我觉得有几个信息值得注意。
今年三农的总支出已经超过了7000亿元,这是一个信号,中国的农业已经进入了高补贴的时代,今后再给农民的补贴,一定是上千亿元的增长。
把发展农村的合作经济发展放到了前面。这是为了让农民能够更多地分享农业产业化和农村发展的收益,只有农民组织起来搞农业产业化,才能够有更多的收益。
报告中正式把化解农村债务提到日程上来了。这表明我们想建立一个服务型的政府。要想把三农资金落实,必须要把基层政府的债务消化掉,现在乡村的债务不会少于5000亿元,每年支付利息就好几百亿元。
要深化农村的改革,而且是综合改革,透露出来的信息是要扩大地方的权力。长期以来,农村改革没有统筹性。现在提综合改革,是要把农村很多很复杂的关系,按照农村发展的需要来进行,特别是要扩大县一级的权力。
未来15年机会属于湖南
记者:现在湖南有大批返乡农民工,他们的就业问题应如何解决?
李昌平:应该说这是湖南的机会,前些年机会是广东的,未来15年是湖南的。制造业从欧美到亚洲四小龙、中国沿海,呈现一个梯度转移,当沿海实现现代化后,制造业必然向湖南等中部省份以及越南等其他发展中国家转移。农民工返乡是一个信号,如何承接这种转移,是湖南要研究的问题。
我认为,湖南应该造就两到三个像广东省东莞那样的制造业城市,吸引那里的企业和大批农民工,因为湖南现在比沿海有明显的优势。让大量返乡农民工回到农村就业是不现实的,70%的农民工就业只能立足于城市来解决。一定要把农民工放到城市里来就业,至少安排到乡镇和中心村。
教育:大学不能光给学生一张文凭
【报告摘要】
坚持优先发展教育事业。今年要研究制定国家中长期教育改革和发展规划纲要,对2020年前我国教育改革发展作出全面部署。
“300元和500元”明确地方责任
记者:报告提出提高农村义务教育公用经费标准,把小学、初中学生人均公用经费分别提高到300元和500元。如此明确的意义何在?这个钱够了吗?
储朝晖:总理在报告中,把具体的数字提出来了,这一点是给地方政府提出了一个明确的责任:你是不是拿到了这么多钱。如果你没有拿到这么多钱,那你的责任就没有负到。明确得非常好。
这个钱是不是够?从我了解的情况来看,不够。我曾经在一些学校算过,要维持学生在校的公用经费,没有1000元是不够的。所以我觉得地方政府应该把这作为一个底线,不要把这当成一个目标。
就业难不能归咎于大学生过多
记者:这么多大学毕业生年年找不到工作,大学生是不是太多了?
储朝晖:我不赞同你这个观点,每一个人不管他上不上大学,都要就业。现在的问题是,上了大学也不能满足市场对人才的需求。我们走偏了,大学走进一个死胡同了。我们对大学教育的评价机制要变,不能光给学生提供一张好像是通用的文凭,而是要依据各个行业发展的需要,为他们提供能够找到一个岗位的工作技能。
记者:今年湖南需要就业的毕业生总人数预计达36万人,就业形势异常严峻,我们目前调查了解到的毕业生就业签约率也不高,应如何解决?
储朝晖:现在就来统计高校毕业生就业率是不准确的,因为学习还没有结束,时间过早,我认为到今年年底来统计2009届毕业生的就业率是比较恰当的。我感到,大学生到农村去可能是未来发展的重要方向,到农村不仅是简单地找一个单位去工作,而是要有创业的打算。