3月5日上午9：00，十一届全国人大二次会议在人民大会堂开幕，国务院总理温家宝向大会做了《政府工作报告》。5日下午人民政协报、搜狐网联合邀请经济、教育、三农、社保、医疗、食药安全、就业、房地产、股市、灾后重建等十个热点问题方面的专家做客搜狐网，结合各自专长，分类解读《政府工作报告》。
关键词：教育
解读嘉宾：储朝晖 中央教育研究所研究院
评价中国教育应该有三个标准
主持人：总理在报告中提到教育医疗卫生之前说了一句，涉及人民群众切身利益的问题没有得到根本的缓解。您觉得教育这一块都有哪些根本问题？
储朝晖：怎么样评价中国的教育，我认为主要有三个标准：第一个标准，要看学生成长发展的过程。我们的杰出人才是不是培养出来了。这是非常核心的标准。第二个标准，看我们的教育是不是能够满足社会对教育的需求。第三个标准，要看中国的教育和整个人类教育发展的差距。
这是三个方面目前都存在的很严重的问题。首先，满足学生的成长发展需求，没有放到很重要的地位，我们很多的学校，包括地方政府评价一个地方的教育，还是以升学率来评价教育。升学不等于成才，这两个不相等。所以我建议各个地方一定要确立科学的教育评价标准。
主持人：具体的标准？
储朝晖：我认为第一，学生成长发展的需求是学生内在的需求，现在要确立某一个功利的目的，比如说我要升学、要拿一个毕业证书来评价一个学生。但是这个学生从学校毕业以后，他没有成才，他的人生方向就迷失了。他能够在社会上做什么，自己没有一个明确的方向，这是我们现在教育必须要解决的问题。
农村义务教育公用经费标准仍显低
主持人：我们就总理的报告来说一下，总理在教育方面提了五点：其中第一点，促进教育公平。落实好城乡免费义务教育政策。提高农村义务教育公用经费标准，把小学、初中学生人均公用经费分别提高到300元和500元。我不知道之前是多少，就300元、500元你觉得够不够？
储朝晖：我感到总理在报告中，把具体的数字提出来了，这一点是给各级政府提出了一个明确的责任，你是不是拿到了这么多钱。你没有拿到这么多钱，你的责任没有负到。明确得非常好。为什么要提这个标准？就是因为我们在实践中，有些地方政府没有很好的负担起这个责任，导致了很多学校的经费不够。这样以来，如果地方政府问责的时候，就有一个明确的线。
这个钱是不是够？从我们了解的情况来看，不够。这个地方在执行这个政策的时候，我认为要把他当做一个底线。
主持人：你了解的情况不够指的是中西部不够还是东部沿海不够？
储朝晖：整个都不够。按照要求，东部稍高，东部小学是350，初中是550，多出50块钱，现在是这样的情况。但是多出50块钱也还是不够的。我们曾经在一些学校算过一些账，要维持学生在校的公用经费，没有一千块钱是不够的。所以我们觉得各地方政府应该把这作为一个底线，不要把这当成一个目标。我达到这个目标就可以了。各个地方还应该增加，尽力的为教育提供非常多的资金支持。
主持人：你刚才说的一千是指？
储朝晖：我们到农村学校算一下账，要维持这个运转，就要达到这个标准。城市里不行，城市里，北京上海以前统计一个数字，大概一年八千到一万这样一个目标才能够维持学生的教育。所以我觉得这样一个数字，我们各个地方政府应该把它作为一个底线，不应该把它作为一个高线。
主持人：第二点，优化教育结构，要逐步实行中等职业教育免费，今年先从农村家庭困难和涉农专业做起。我们也知道就业压力一年比一年大，已经完全模糊了大学本科的教育任务，大学教育到底是要培养更多复合型人才还是研究型人才，还是在进行就业技能教育，这些问题已经到了必须正视的地步。是否可以理解为大学扩招政策应该慢慢的隐去了？应该学习发达国家的经验，扩大职业教育所占的比例，明确研究型教育和职业教育的区分。从而更好的对科研和普通教育市场做好对接？
对中等职业教育的观念要改变
储朝晖：去年前年我们已经对中等职业教育的学生实行经费的补助。现在又提出逐步实现免费，中等职业教育这一块，本来他的投入应该比普通的中学教育更高。但是我们算经费总账的时候，我们的中等职业教育的投入低于中学教育。这样以来，我们的中等职业教育没有很好的发挥效益。所以这里提出免费，我感觉首先这个政策可能有利于职业教育的发展。
同时，要把这个政策实施和落实好，还要讲究效果的问题。
免费以后效果怎么样，这背后必须要涉及到有效的机制。怎么样让这个钱用到刀口上，用得有效率，必须要解决一些问题。这个问题就在于我们对职业教育观念的改变。我们现在无论是家长、学生、社会、教育主管部门、学校，对职业教育有一个可能大家不明说，但是暗中都感到是有这样一个标准的看法，我的学习成绩不好、考试成绩不好，我就进了职业教育，进了职业学校。这是一个误区。事实上每一个人，每一个学生，每一个未来要在这个社会生活的人，他所进行的教育都应该包括职业教育。国外也都是这样，幼儿园、小学、中学，一直到大学都要进行职业教育。
大学生就不了业不能说是因为大学生过多
主持人：从就业市场来看，这么多毕业生年年找不到工作。从数量来看，我们的大学毕业生是不是太多了？
储朝晖：我不赞同你这个观点，每一个人不管他上不上大学，都要就业。现在问题是，我们上了大学，他不能满足市场对人才的需求。我们走偏了，我们的大学走进一个死胡同了，也可能是主观臆想的对学历文凭的崇尚。大家走进去以后出不来，出来以后社会上不能接纳他。而不是一个简单的数量问题。当然，如果是从我们依照社会发展的需求，人才发展的需求来看，没有满足这个数量的要求。我们走偏了。所以我感到根本问题还是方向偏了，而不是一个数量问题。标准偏了，标准不符合社会的需求。
大学扩招政策要调整
主持人：假设这些标准都是符合需求的。今年六百万大学毕业生，市场能消化得了吗？
储朝晖：我认为就业的问题是长期的问题，哪一年都存在。第二，它对人来说，是一个终生的问题。你有可能刚刚出来工作，找到一个岗位，你以后不断的会换岗位。所以就业是永恒的问题。就业不能求一个永远能够解决的方案，它是一个动态的方案。你提这个问题，我感觉应该这样来回答，你提的就是数量对数量，有多少岗位，我要有多少人。事实上现在企业的需求和学生自己的能力之间有一个很大的偏差。如果是这种问题存在，我认为就业问题起码不会像现在这么严重，程度、性质不是这样。现在我们一个是程度非常严重，一个是性质，我们存在大面积的教育走偏了的问题。
主持人：走偏的问题不是一两年可以解决的。目前在应对金融危机的情况下，你觉得09年我们的扩招是不是可以放缓？
储朝晖：我赞同你的观点，现在要调整，这个调整是一个结构的调整加上速度的调整结合起来。不止是简单的数量调整。所谓结构的调整，就是我们学校办学的方向要变，我们评价的机制要变，不能光给学生提供一张好象是通用的文凭，而是要依据各个行业发展的需要，为他提供他能够找到一个岗位的工作技能。
主持人：你觉得目前中等职业教育在我国主要存在哪些不尽如意的地方？
储朝晖：仅仅从中等职业教育的角度来说，办学者和学习者的自主性还是低的。只有学校有了更大的自主性，学生有了更大的自主性，他才能找到相对比较好的方向。
