河南省气象局1月29日15时发布了干旱红色预警,据悉这是最高级别的干旱预警,预计未来一周内河南大部分地区干旱仍将持续。河南省是中国的粮食主产省份,其生产的夏粮在全国具有举足轻重的地位。此次旱情严重且持续时间较长,将对我国09年小麦的生产丰收造成较大影响。
河南是全国小麦第一生产大省,小麦总产占到全国的四分之一。全省夏粮种植面积达到7,933万亩,其中小麦种植面积达到7,890万亩,08年全省优质专用小麦种植面积达到5,208万亩,占麦播总面积的66.5%,比上年增加308万亩,优质专用小麦种植面积居全国第一位。08年河南省夏粮总产610亿斤,比上年增产11.2亿斤,增长1.9%;平均亩产769.2斤,增长1.1%。河南自08年11月以来降水严重偏少,干旱范围之广、持续时间之长、受旱程度之重为多年不遇。截至1月20日,全省近三分之二麦田受旱,其中,有360多万亩出现黄苗现象,有40多万亩出现麦苗枯死现象。受灾程度严重且范围宽广,将对河南09年小麦生产丰收构成不利影响,从而影响到全国的夏粮增产丰收。
此外,同样遭遇严重旱灾的还有邻近的安徽省,安徽自08年10月下旬以来降水偏少,合肥以北地区降水量较常年减少五成以上,是1961年以来第6个最严重的秋冬旱年份。截至1月21日,全省超过60%的麦田受旱,其中严重受旱面积1,100万亩,发生点片死苗面积76万亩。目前,农业部根据干旱发展情况,于1月21日启动抗旱二级应急响应。北方大部地区旱情持续发展,给小麦安全越冬和正常生长造成极为不利的影响,对春季麦田管理构成巨大压力。
08年以来,国际经济形势发生了剧烈变化,年初国际农产品和粮食等价格大幅上涨,对国内粮食价格上涨构成巨大压力,国家农业部连续出台一系列措施保障国内粮食生产,维持了粮食价格的稳定。发改委又于10月20日宣布开始国家粮食储备收购和提高09年粮食收购价超过13%-15%,这有利于粮价的稳定和强势上行,对粮食和整个农业产生了较好的支持和保护作用。2008年我国粮食总产量达到5,250亿公斤,创历史最高记录,是我国近40年来第一次实现连续五年粮食增产增收。夏粮产量12,041万吨,同比增长2.6%;早稻产量3,158万吨,同比增加6.2万吨。东北等粮食主产区的秋粮连续五年丰产,对于全年全国粮食连续五年丰产和确保08年粮食安全划上圆满句号。
同时,国家对农业的重视程度也提高到前所未有的高度,而粮食供应安全和价格是重中之重,为此,中央政府不断出台相关措施,大力扶持农业发展,并把“三农”问题作为今后几年主要工作出发点。09年1月24日,国家为进一步加大对种粮农民的支持力度,保护农民种粮积极性,促进粮食生产发展,决定从09年新粮上市起较大幅度提高2009年生产的稻谷最低收购价水平。每50公斤早籼稻(三等,下同)、中晚籼稻、粳稻最低收购价格分别提高到90元、92元、95元,比2008年均提高13元。而在此不久前,国家粮食局于1月12日公布第四批总量达到800万吨的临时存储粮食收购计划,其中大豆计划收储量提高了一倍。在第四批国家收储计划中,中储粮总公司须在东北收购国家临时存储大豆300万吨,在南方稻谷产区收购稻谷500万吨。其中,东北大豆的收购执行期截至4月底,南方稻谷截至3月底。收购价格以及资金安排等有关事宜,仍按现行规定执行。
但是09年以来,国内经济又面临国际经济危机和国内通货紧缩的考验,经济增速不断下滑,虽然目前我国粮食自给率持续保持在95%以上,库存比世界平均水平高出一倍,但在全球性粮食危机蔓延情况下,并不意味着我国粮食安全不存在问题。目前我国粮食生产存在的主要问题是,耕地减少和淡水资源短缺的矛盾越来越突出,粮食播种面积继续扩大的余地越来越小,单产水平继续稳步提高的难度加大,粮食生产稳定发展的基础还须进一步加强。从未来一段时期粮食供求关系和粮价发展趋势看,全球范围粮食供求关系紧张的局面难以改变,整体粮食价格仍有较大上涨空间。目前全球粮食库存已降至近20多年来的最低点,随着世界人口的不断攀升和世界主要粮食生产国粮食减产以及生物燃料生产快速增长对粮食需求增加,国际市场粮食供求趋紧在短期内得不到缓解。