人力资源和社会保障部1月20日上午10时召开了2008年度四季度新闻发布会，向社会各界和广大媒体介绍了2008年人力资源和社会保障工作进展情况。
人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基在回答《新京报》记者提问时表示，养老保险转移接续办法现在已基本成熟，可以在较短的时间内发布实施。鉴于养老保险的长期支付压力较大，养老保险费率不会降低。尹同时表示，今年将力争全国社保实现省级统筹。目前全国有17个省份已实现了省级统筹。
对于今年人力资源和社会保障部工作安排，尹表示，将稳步实施《劳动合同法》及其实施条例，最低工资标准的调整政策将继续施行。完成2008年全国企业退休人员基本养老金调整工作，月人均基本养老金达到1080元，比上年提高110元。继续巩固基本养老金当期发放无拖欠的成果，加大补发养老金历史拖欠的工作力度，全国无历史拖欠的省份达到20个。
去年城镇登记失业率为4.2% 今年目标锁定4.6%
据尹成基介绍，去年全国城镇登记失业率为4.2%，比上年三季度末上升0.2个百分点。全年城镇新增就业1113万人，为全年目标任务1000万人的111%；下岗失业人员再就业500万人，为全年目标任务500万人的100%；就业困难人员实现就业143万人，为全年目标任务100万的143%。四季度末全国城镇登记失业人数886万人，比三季度末增加56万人。
今年的工作安排是：一是完善并落实好各项就业政策。坚持“扩大政策享受范围、提高资金补贴标准、延长享受政策时间”的思路，因地制宜地完善和落实积极的就业政策，帮助更多的劳动者通过政策扶持实现就业，确保实现全年“95146”的就业再就业工作目标。“95146”是指城镇新增就业900万人，下岗失业人员再就业500万人，其中困难人员就业100万人，城镇登记失业率为4.6%。
养老保险转移接续办法将在短时间内发布
新京报记者:尹司长，我有两个问题，一是养老保险转移接续办法，08年政府工作报告说争取08年出台，尹部长也说办法已经出来了，但是一直没有推出，这个办法的进展如何？09年能出来吗？第二个问题就是社保的缴费标准，我们降低了一些企业的缴费标准，但是有一个不能降的就是养老保险的社会统筹，希望您能解释一下为什么这块是不能降的？
尹成基:谢谢你的问题，看来你对我们社会保障工作还是十分关注。
关于企业职工的养老保险关系转移接续办法，在去年已经形成，在制定过程中，为了慎重起见，我们广泛地听取了各方面的意见。可以告诉你的是，这个《办法》现在基本成熟，可以在较短的时间内发布实施。
通过解决养老保险关系转移接续问题，能够有力地促进劳动者在转移就业过程中遇到的一些制度性障碍，使劳动力流动更加顺畅。
关于第二个问题，为应对国际金融危机对企业带来的影响，我们会同财政部、国家税务总局联合出台减轻企业负担稳定就业的有关措施，在一定时间内，有条件地统筹地区可以一次性降低医疗、失业、工伤、生育四项社会保险费的费率。主要是考虑这四项社会保险基金在前几年的征缴情况比较好，基金比较充裕，有条件在一定时期内适当降低费率。
至于为什么不允许养老保险降低费率，主要有以下几方面考虑：一是养老保险基金当期支付压力较大。 中央财政每年需对中西部地区通过转移支付给予支持，以保证当期的发放；二是今年还要进一步提高企业退休人员的基本养老金水平。目前这项工作正在推进，要求各地在春节前把提高的养老金发放到企业退休人员手中，这也会增加社会保险基金特别是养老保险基金的支出；三是养老保险的长期支付压力较大。
继续调整最低工资标准
五、劳动关系调整和权益保障工作。
主要工作情况：一是《劳动合同法》和《劳动合同法实施条例》有效实施。劳动合同签订率明显提高，合同短期化现象有所遏制，社会保险参保人数呈上升趋势。以扩大集体协商和集体合同制度覆盖面为重点的“彩虹计划”在全国开展，力争用5年时间在各类企业基本建立集体协商和集体合同制度。集中开展了农民工劳动合同签订“春暖行动”，督促各类企业与农民工依法签订劳动合同。
二是劳动标准管理工作进一步加强。开展苏州工业园区技术先进型服务外包企业特殊工时制度试点工作，与有关部门联合发布《工作抽样方法》、《劳动定额术语》等四项国家标准。
三是继续调整最低工资标准。全国有20个地区推行新的最低工资标准，月最低工资标准（最高档）调整幅度在15%，低收入职工工资水平有新的提高。
