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特区政府评估未来40年,迪士尼将为香港带来800亿至1480亿元的净额收入
按照特区政府一同公布的远、近景经济效益评估,预计乐园开业第一年可以吸引340万游客,其中180万本地人进入迪士尼游玩,开业后的5年至15年,每年会吸引海外及内地游客730万人,本地游客270万,共1000万的客流。
主题公园预计开业第二年便可收支平衡,12年内即可收回成本。同时,迪士尼可以创造大量就业机会,时任政务司司长陈方安生介绍,建造迪士尼公园可产生6000个职位,公园落成后则可产生1.8万个职位。
报告还对远景效益做出描述。估计15年后,游人到达饱和,故政府预留154公顷土地作为迪士尼第二期及第三期发展用地。未来40年,迪士尼将为香港经济带来800亿至1480亿的净额收入,资金回报率高达25%。比港府过去投资铁路公司及机场10%的投资回报率还高。
还有政府官员表示,政府估计未来到香港迪士尼游玩的旅客每年呈5%-6%增长,按这个数字计算,开业前5年游客达到500万的数字比较保守。
立法会议员也表示出极大热情,一名议员回忆,大多数事务委员会委员支持迪士尼计划,只有少数委员就融资安排,经济评估,交通影响评估,环境影响评估等问题表示担心。
对政府大胆花钱的质疑也接踵而来。尽管政府预计乐观,但224.5亿元毕竟是笔巨额开支。如果用来兴建学校,可以新建220所设有30个房间的小学,占香港全部中小学数量的1/5;如果用于社会福利,可设立75个“社区投资共享基金”,这样的一个基金每年可以给400名弱势群体者提供25万元港币的资助,持续三年。
224亿元平摊到每个香港人,每人花费三千多元。香港媒体戏称,为了迎娶米老鼠,650万香港人每人要花费3453元的“礼金”。
港府公布协议一周后,有学者对香港迪士尼的经济效益预测持不同意见。汇丰银行经济顾问梁兆基认为,港府的经济收益只是微增,1480亿元分40年,每年经济收益37亿元,占生产总值只有0.3%。环保团体也对迪士尼计划有所保留,只有旅游和酒店业表示支持。
香港大学比较文学系教师司徒薇认为,迪士尼公司与特区政府合作的目的不在香港本身,而是借助香港提供的资金向中国内地宣传自己的品牌,一旦“迪士尼”品牌得到中国内地消费者认同,将大举进入内地市场,在内地城市开发新的迪士尼乐园。届时,面积最小的香港迪士尼被遗忘,巨额财政支出赤字只能由香港人自己承担。
巴黎留下启示
巴黎迪士尼建成后连年亏损,不得不财务重组,香港这桩婚事同巴黎类似
是蜜月还是危机四伏?各方意见不一,但大家对一点达成共识,香港特区政府与迪士尼的合作模式同巴黎类似,可以从巴黎迪士尼乐园经营中学到经验。
特区政府专门提交了一份“香港与巴黎之间的比较”的文件,以证明特区政府的做法并不是心血来潮。这份文件显示,香港特区政府与法国政府都以极低的优惠价格提供建设乐园的土地,迪士尼公司在两个主题乐园的初期持股量分别是43%(香港迪士尼)和49%(法国迪士尼),两者不相上下。
特区政府没有向迪士尼提供现金补助,而法国政府还拿出了2.5亿法郎用于补贴迪士尼公司。此外,香港政府提供56亿元贷款,法国政府的这项数字是60亿元,贷款利率也相差不大,特区政府的是六厘七五至八厘半,法国政府为七厘八五。在基础设施方面,香港政府负责修建地铁,接驳道路,水务、渠务、污水处理设施及码头等,法国政府提供的服务包括地铁加高速铁路车站,水务、渠务、污水处理设施及固体废物处理设施。
两厢对照,特区政府官员表示极为满意,是个“双方都满意,大家都会笑”的计划。同一份报告,司徒薇却解读出相反的答案:“港府这次开了一个很不好的先例,就是政府直接参与经济事务。好的政府应该不偏帮任何企业,只充当各方利益的平衡人。特区政府和法国政府都过深介入经济事务,从仲裁者变成了直接投资人,对经济长远发展并无好处。”
司徒薇认为,政府直接投资的弊端还在于,一旦经营出现亏损,各方矛盾暴露后,很难按市场规律解决问题。
巴黎迪士尼乐园(时称欧洲迪士尼)由于在设计及建造方面做出许多改动,导致成本从预计的10亿美元飙升至50亿美元,在1992年至1994年间,由于负债40亿美元沉重负担,偿还贷款额较估计的高出一倍,同时欧洲经济衰退,游客消费意欲下降,加之法国物业市场崩溃,法郎坚挺,外国游客消费成本升高等种种原因,导致巴黎迪士尼连年亏损。
在法国政府出面下,巴黎迪士尼乐园进行财务重组,减少10亿美元债务,银行继续提供贷款。乐园本身也做出相应调整,吸收更多法国本土文化元素。终于在1995年,巴黎迪士尼乐园首次宣布取得2300万美元盈利,入场人数亦增加21%,接近最初的目标。
“迪士尼公司曾试图抛售股票,被法国政府起诉,因为法国政府是最大的出资人,若迪士尼乐园垮了,损失最大的是法国人,政府没办法向全体国民交代,只好继续帮助迪士尼贷款。”司徒薇说,特区政府一样,要面临经营上的风险,但是由于协议没有全部公开,目前还无法得知特区政府是否有类似的风险预防条约,“我要求政府公开全部协议内容,并由立法会成员组成一个跨党排调查小组,彻底审查合作协议”。
特区政府表示,会吸取巴黎迪士尼乐园教训,迪士尼公司及政府会采取审慎的方法,会分阶段并在预算范围内发展,以避免出现预支过多资金的问题。按照协议,兴建迪士尼乐园所需的141亿元,采用借贷和注资的混合融资安排,两者比例约为60:40,在商业上而言,是一个审慎的比率。
9月8日,特区旅游专员郑汝桦在回答本报记者关于迪士尼风险的提问时再次回答:“我认为机遇大于风险”。